广东农田水利BT模式的问题与对策研究

发布时间：2016-10-14 18:20

  本文关键词：基于治理结构创新的公共项目管理绩效改善研究——以深圳地铁5号线BT工程为例，由笔耕文化传播整理发布。

《华南理工大学》 2013年

广东农田水利BT模式的问题与对策研究

陈秋萍  

【摘要】：农田水利建设具有明显的公益性。政府参与农田水利建设是对其经济建设职能的履行，体现政府对国家发展战略、经济发展重心的选择。在农田水利建设中引入市场机制是公共服务提供机制的重要改革之一。2009年，广东率先引入农田水利建设BT模式，，建立起地方政府、水利部门、企业、银行多方联动的水利发展机制,发挥了强大的集资优势，显著地加快了广东农田水利建设的步伐。 本文即以广东农田水利建设BT模式的实践为对象，讨论该模式的过程和归纳其特点，从农田水利设施的公共产品性质及其提供的市场化改革角度，分析政府在其中的主导作用和具体职责。文中还以广东高州水库灌区续建配套与节水改造首期BT项目为详细讨论的案例，通过与广东雷州运河续建配套和改造工程EPC项目的对比，具体讨论BT模式的优点及其在目前实践中存在的不足。文章最后在借鉴国外先进经验的基础上，针对广东实际情况和BT现行问题，提出优化农田水利BT模式、推动广东农田水利进一步发展的一些建议，以为决策的参考依据，并为其他地区农田水利建设更加切实地推行提供有益的借鉴。

【关键词】：
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F323.213
【目录】：

摘要5-6

Abstract6-9

第一章 绪论9-21

1.1 研究背景及意义9-10

1.1.1 研究背景9-10

1.1.2 研究意义10

1.2 国内外研究现状10-19

1.2.1 国外相关研究11-14

1.2.2 国内相关研究14-18

1.2.3 小结18-19

1.3 研究内容及研究方法19-21

1.3.1 研究内容19-20

1.3.2 研究方法20-21

第二章 农田水利 BT 模式的理论研究21-27

2.1 核心概念21-23

2.1.1 农田水利建设市场化21-22

2.1.2 农田水利 BT 模式22-23

2.2 公共物品供给理论23-27

2.2.1 公共物品的政府供给24

2.2.2 公共物品市场化供给24-27

第三章 广东农田水利 BT 模式发展和目前状况27-50

3.1 广东农田水利的发展及主要困境27-30

3.1.1 广东农田水利的发展概况27

3.1.2 广东农田水利的主要困境27-30

3.2 广东农田水利 BT 模式采用与推广30-32

3.3 高州灌区 BT 项目——广东农田水利 BT 模式实践案例32-40

3.3.1 项目概况32-33

3.3.2 项目组织结构及运作流程33-34

3.3.3 项目效益分析34-40

3.4 广东农田水利 BT 模式的特点40-41

3.5 广东农田水利 BT 模式的优势及问题分析41-49

3.5.1 优势分析41-43

3.5.2 面临的主要问题43-47

3.5.3 原因分析47-49

3.6 小结49-50

第四章 国外相关政策借鉴50-56

4.1 国外政府推进农田水利建设相关做法50-54

4.1.1 美国50-51

4.1.2 日本51-52

4.1.3 澳大利亚52

4.1.4 墨西哥52-53

4.1.5 印度53-54

4.2 国外政策对广东的启示54-56

第五章 完善广东农田水利 BT 模式的建议56-62

5.1 完善农田水利 BT 模式运行机制56-58

5.1.1 加强成本控制，降低项目建设费用56

5.1.2 严格审查制度，提高建设资金运行的安全性56-57

5.1.3 强化过程监管，确保工程质量和工期57

5.1.4 推行工程担保制度，重视工程如约回购57-58

5.1.5 夯实基层专业队伍，加强项目回购后管理58

5.2 坚持发挥政府的主导作用58-60

5.3 加强 BT 专项法律法规建设60

5.4 构建新型水利农户合作机制60

5.5 利用信息公开预防职务犯罪60-62

结论62-63

参考文献63-67

攻读硕士学位期间取得的研究成果67-68

致谢68-69

答辩委员会对论文的评定意见69

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  本文关键词：基于治理结构创新的公共项目管理绩效改善研究——以深圳地铁5号线BT工程为例，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：140713