新公共管理视角下广东省质量技术监督系统经费管理问题研究

发布时间：2018-03-29 22:40

本文选题：新公共管理　切入点：质量技术监督　出处：《华南理工大学》2013年硕士论文

【摘要】：政府机关作为社会主要的公共部门，其基本职能就是维持、处理社会公共事务，其价值取向是公共利益。政府机关要通过行政权力来实现其公共管理职能，必须以掌握并使用一定的资源为前提，而这又集中表现为对经费的拥有和使用。如何有效地分配和利用经费资源尤其是财政性经费，，是公共支出管理的核心问题，也是行政机关经费管理的重点。广东省质量技术监督系统肩负着产品质量_全监管职能，属于法定职能，工作业务纳入公共部门管理，其经费管理属于公共支出管理范畴。理顺经费保障方式和加强经费管理既是完善公共支出管理的重要内容，又是落实质监部门各项职能的基础，实现质量安全监管的保证。随着政府管理理念的转变和公共财政改革的不断推进，我国政府机关越来越重视经费管理，经费管理工作得到不断加强，但是经费管理仍然保留了一些计划经济时期遗留的问题，如“以收定支”的因素存在，仍有部分收支没有列入部门预算，未能实现“一个部门一本预算”，经费管理重分配轻结果等等。近年来，新公共管理运动的兴起为政府机关转变管理理念，提高公共支出效率提供新的课题。与传统的行政管理重视投入不同，新公共管理更注重政府活动的产出和结果，即重视政府工作的效率和质量。这为政府机关理顺经费保障，加强经费管理提供新的理论基础和借鉴意义。本文通过剖析广东省质量技术监督系统经费管理的现状、存在的问题及原因分析，引入新公共管理关注结果的理念，在借鉴国内外关于预算管理、经费支出绩效管理和经费监督管理制度等经验的基础上，提出加强广东省质量技术监督系统经费管理的对策建议，具体包括：一是推行全面综合预算管理，将办案经费和财政性资金外的收支全部纳入质监部门的年度部门预算；二是进一步细化财政预算公开信息；三是建立专门的质监部门项目支出绩效评价体系，加强项目支出管理，提高经费使用效能；四是改革质监部门“以收定支”经费保障模式以实现收支脱钩；五是强化质监部门的经费支出监督管理机制。
[Abstract]:As the main public sector of the society , the basic function of government organ is to maintain and deal with social public affairs . Its value orientation is public interest . It is necessary to master and use certain resources .

With the transformation of government ' s management idea and the reform of public finance , our government has paid more and more attention to the management of funds and the management of funds has been strengthened . However , the management of funds still keeps some problems remaining in the planned economy .

Based on the analysis of the current situation , problems and reasons of the financial management of Guangdong quality technical supervision system , the paper puts forward some suggestions on strengthening the fund management of Guangdong quality technical supervision system based on the experience of budget management , expenditure performance management and financial supervision and administration system at home and abroad .
Second , further refine the public information of the financial budget ;
Third , establish the special quality supervision department project expenditure performance evaluation system , strengthen the project expenditure management , improve the use efficiency of funds ;
The fourth is to reform the quality supervision department to accept the " set up expenditure " fund safeguard mode to realize the income and expenditure decoupling ;
The fifth is to strengthen the supervision and administration mechanism of the supervision department .

【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630

【参考文献】