萝岗区政府绩效评价实证研究

发布时间：2017-03-16 12:04

  本文关键词：萝岗区政府绩效评价实证研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在新公共管理运动兴起带动下,政府绩效评价引入到政府管理中,以美国、英国为代表成为的西方国家广泛运用,促使其成为政府再造的重要内容和重要举措。政府绩效评价是以强调结果导向,在很大程度上提高了西方发达国家的政府行政效率和管理服务能力,促进政府与公众两者关系的改善,形成的这种社会效果反过来促使其成为一种世界性热潮。国内政府绩效评价工作起步晚,但发展快速,先后经历了干部考核、党风政风考评、机关建设及政府绩效评价的发展历程。随着国家选取北京、深圳等地区开展政府绩效评价试点工作,促使地方政府将绩效评价作为提高政府效率,推动行政管理体制改革更深层次发展的一种主要手段。同时,各地的绩效评价工作形成了各具特色模式,反过来促进国内政府绩效评价研究不断升温,绩效评价实践总结成为热点。作为全国第三大经济体、国家副中心城市的广州,在开展政府绩效管理工作上走在前列,形成了华南地区特色的政府绩效评价模式。通过政府绩效管理试点工作,建立起特色的政府绩效管理制度基本框架,形成政府绩效管理工作的领导体制、工作机制和方式方法,推进“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。萝岗区于2012年被确定为市级试点地区,高度重视、全力推进各项试点工作任务,自当年下半年启动以来,经过一年多的实践,探索出适合本区的政府整体绩效评价模式,做到既符合绩效内涵,又方便本区政府实际操作,并建立起一套统一、简洁的评价指标体系。萝岗区通过推进政府绩效管理试点,不仅贯彻落实了市要求完成的工作任务,更进一步推进了新型城市化发展。可以说,在区县政府绩效评价领域,进行了有益尝试,为总结该区绩效评价工作特点,从绩效评价发展理论上给予研究具有较强的现实意义。本文将通过综合运用文献研究法、比较研究法、案例研究法、访谈法、问卷调查法等,试从绪论、国内外政府绩效评价上总结政府绩效评价的历程及主要模式,通过对萝岗区政府镇(街)整体绩效评价及部门绩效评价实证分析,从中找出地方政府绩效评价实践中存在的主要问题,并基于这些问题提出下一步改进的意见及建议。
【关键词】：地方政府 萝岗区 绩效评价 实践
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-21
• 1.1 研究背景及意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 核心概念的界定13-15
• 1.2.1 政府绩效评价13-14
• 1.2.2 评价主体14
• 1.2.3 指标体系14-15
• 1.2.4 公众满意度15
• 1.3 国内外研究综述15-18
• 1.3.1 国外文献综述15-17
• 1.3.2 国内文献综述17-18
• 1.4 研究方法与思路18-19
• 1.4.1 研究方法18-19
• 1.4.2 研究思路19
• 1.5 研究内容与创新19-21
• 1.5.1 研究内容19-20
• 1.5.2 可能的创新20-21
• 第二章 政府绩效评价理论方法与经验21-33
• 2.1 西方政府绩效评价理论方法与经验21-25
• 2.1.1 主要理论方法演进21-22
• 2.1.2 主要评价模式及特点22-24
• 2.1.3 西方政府绩效评价发展的经验24-25
• 2.2 我国政府绩效评价的实践探索25-29
• 2.2.1 我国政府绩效评价实践发展历程25-26
• 2.2.2 我国地方政府绩效评价主要模式26-28
• 2.2.3 我国政府绩效评价实践经验与不足28-29
• 2.3 同类地区政府绩效评价的做法与经验29-31
• 2.3.1 沈阳浑南新区29-30
• 2.3.2 青岛开发区30-31
• 2.4 国外政府绩效评价的启示31-33
• 第三章 萝岗区政府绩效评价实践探索33-42
• 3.1 实践背景33-34
• 3.2 阶段及特点34-36
• 3.2.1 目标考核阶段34-35
• 3.2.2 综合绩效评价阶段35-36
• 3.3 前期组织36-38
• 3.3.1 前期准备36-37
• 3.3.2 调研访谈37-38
• 3.3.3 发布方案38
• 3.3.4 实践演练38
• 3.4 工作方案38-42
• 3.4.1 管理与评价机构39
• 3.4.2 绩效评价对象39
• 3.4.3 流程、方法和结果运用39-42
• 第四章 萝岗区政府绩效评价指标体系42-48
• 4.1 设计思路42
• 4.2 区直属单位绩效评价指标体系42-44
• 4.2.1 客观评价内容42-43
• 4.2.2 主观评价内容43-44
• 4.3 街道和镇绩效评价指标体系44-45
• 4.3.1 客观评价内容44
• 4.3.2 主观评价内容44-45
• 4.4 评价指标体系的特点45-48
• 4.4.1 共性与个性相结合45-46
• 4.4.2 客观与主观相结合46
• 4.4.3 过程与结果相结合46
• 4.4.4 重点突出，简便易行46
• 4.4.5 引入第三方，凸显科学公正46-48
• 第五章 萝岗区政府绩效评价实证分析48-61
• 5.1 2013年度评价结果48-53
• 5.1.1 区直单位绩效评价情况48-50
• 5.1.2 街镇绩效评价得分情况50-51
• 5.1.3 综合评价结论51-53
• 5.2 发现问题及原因53-56
• 5.2.1 评价组织实施上53-54
• 5.2.2 绩效评价指标设置上54-55
• 5.2.3 绩效评价数据效果上55
• 5.2.4 绩效评价结果运用上55-56
• 5.3 提高绩效对策建议56-61
• 5.3.1 加强政府绩效评价的顶层设计56-57
• 5.3.2 完善政府绩效评价模式57-58
• 5.3.3 积极引入第三方评价58
• 5.3.4 强化评价结果应用58-59
• 5.3.5 完善公民参与机制59-61
• 参考文献61-64
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果64-65
• 致谢65-66
• 附件66

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