基于平衡计分卡的中国县级政府绩效管理体系研究

发布时间：2019-08-01 10:59

【摘要】：当前,我国政府绩效管理和领导干部考核存在着缺少战略指导、缺少有效工具、缺乏有机联系等问题,直接导致战略与行动不统一、行动方案无法落地、政府绩效和领导干部考核关系割裂等问题。本文以科学发展观思想为理论指导框架,以平衡计分卡为实践工具,在对平衡计分卡进行“中国化”改造的基础上,构建了我国县级政府战略性绩效管理体系及县级领导干部统筹优化发展考核体系,并进行了实证研究。具体研究内容如下 1.开展平衡计分卡在中国政府绩效管理的适用性研究。在对国内外公共部门绩效管理和平衡计分卡研究与应用现状分析的基础上,对公共部门、新公共管理、战略性绩效管理、科学发展观等相关理论和思想进行详细论述,理清了它们之间的关系。 2.论证平衡计分卡与科学发展观、服务型政府战略辩证关系。平衡计分卡所体现的长远性、战略性、统筹性管理思想与科学发展观思想“异曲同工”,平衡计分卡的运用有助于服务型政府公平与效率、发展与稳定、公共权力和管理责任、经济增长与环境保护等之间的平衡。平3.构建基于平衡计分卡的县级政府战略性绩效管理体系并进行实证研究。在中国县级政府绩效管理现状分析基础上,对县级政府绩效管理体系的原则、框架、模型进行深入研究,建立了符合科学发展观和服务型政府战略的、基于平衡计分卡的县级政府战略性绩效管理体系,并通过海林市实证研究,进一步验证平衡计分卡在中国县级政府应用的适用性,为中国地方政府有效实施平衡计分卡战略性绩效考评开创了先河。 4.构建基于平衡计分卡的领导干部统筹优化发展考核体系。论证领导干部考核与政府组织绩效之间、平衡计分卡四维度与领导干部德能勤绩廉指标之间、冰山素质模型与平衡计分卡之间的有机联系,并在海林市“三百分”领导干部考评体系的基础上,建立了符合科学发展观的领导干部统筹优化发展考核模型和体系,该体系有效地实现了与我国传统德能勤绩廉考核体系的对接,是平衡计分卡在领导干部考核领域应用并进行“中国化”改造的有益探索和改进。县级政府是中国行政管理架构的基本单位,起着承上启下的作用,改革的任务最为繁重,问题也最为突出。县级政府的问题就是中国地方政府最基本的问题,解决了县级政府绩效管理和领导干部考核的问题,就为地方政府提高绩效管理水平、为领导干部确定正确的执政价值导向奠定了基础。通过本文研究,有力证明了平衡计分卡是落实科学发展观的有效的战略性管理工具,论证了县级政府绩效管理体系与领导干部考核体系之间的内在必然联系,为我国县级政府绩效管理及领导干部考核提供了有益探索。
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630.3

【参考文献】