农业保险财政补贴法律制度研究

发布时间：2019-11-20 00:11

【摘要】：2017年中央一号文件的发布,释明目前我国农业发展的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,为我国农业的新发展道路奠定了方向。作为农业大国,农业一直是我国国民经济的命脉,农业的发展与社会的稳定发展密不可分,因此,重视农业与发展农业成为我国毋庸置疑的发展目标。农业保险作为农业风险的管理工具之一自然也需要相关制度加以规范,但是,农业保险自身的弱质性与准公共产品属性,决定了其永远不可能仅依靠市场这只“看不见的手”进行调整,政府将通过财政补贴这种最有效的方式加以调整。通过比较分析法与案例分析法对农业保险财政补贴的法律制度进行分析并提出解决建议,是我国逐步解决“三农”问题、实现农业发展的必经之路。农业保险财政补贴主要分为保险费补贴、经营管理费用补贴与再保险三类,具有政策性、普遍适用性与强制性的特点。我国农业保险财政补贴在实践中随各地农业保险的发展产生了三种典型形式,即上海模式、浙江模式与黑龙江模式,并且出现了缺乏农业保险财政补贴专门立法,法律责任规定未明确,补贴方式单调,法律监管无力与补贴机制效率低下等问题。美国、日本、菲律宾与西班牙四国先进的农业保险财政补贴模式为我国的改革与完善提炼出先进经验:应有专门立法予以保障,实现财政补贴方式与农业险种多样化,实现一定程度的强制投保与农业保险财政补贴监管法制化。我国农业保险财政补贴法律制度的构建与完善应从如下方面进行:对农业保险财政补贴专项立法,以多种方式实行补贴,明确农业保险财政补贴中投保人、保险公司与农业保险中介组织的法律责任,完善目前三级倒贴的补贴机制,以及通过设立专业农业保险财政补贴监管机构与明确监管对象来制定合理的监管规则。
【学位授予单位】：天津工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.2

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本文编号：2563306