突发事件应对的多元协作机制研究

发布时间：2019-11-26 14:48

【摘要】：突发事件应急管理是近年来公共管理领域中学术研究的重点。在应对突发事件中多元协作成为了一种趋势，多元协作的各多元主体如何有效协调联动，，成为提高应急管理效果的关键所在。在应急管理多元协作格局中，政府是主导者，在政府的推动之下，营利组织、非营利组织、社会公众、媒体相互合作，共同构建多元协作的格局。然而，由于多元主体都有属于自己的利益和行动规则，当发生的突发事件异常复杂而职责利益又不清晰的时候，就会造成多元协作之间的关系出现失调的现象，大大阻碍多元主体之间形成有效的合作和联动。多元协作关系出现失调将会直接影响应急管理的效果，这迫切要求我们建立高效的多元协作机制，在相关机制和制度的保障下，协调各方力量，优化整合资源，进一步提高多元主体在应急准备、应急响应、灾后恢复与重建各阶段的协作能力。本文由五部分组成。第一部分主要对本文的研究背景、研究意义、国内外研究情况、研究内容进行论述，运用了文献研究法和比较研究法，并且对相关概念做了界定，本文提到的多元主体主要包括政府组织、营利组织、非营利组织、社会公众和媒体。第二部分对支撑全文展开论述的理论基础进行论述，运用的理论主要包括利益相关者学说、协同理论、多中心治理理论、社群共同体理论，这些为之后的论述打下坚实的理论基础。第三部分对多元主体协作的逻辑框架进行梳理。对多元主体进行协作的必要性、可能性进行分析，并且论述多元主体进行协作的逻辑起点和运行过程的构建。第四部分分析应对突发事件的多元主体在协作过程中出现的主要问题。在多元协作的过程中碰到的主要阻力和障碍包括组织管理体系不完善、信息管理系统不健全、法律法规体系不健全、多元主体协作的职责和利益分配不明确，多元主体合作意识缺失，这些不利因素严重阻碍了多元主体在应急活动中的协作互助。并从知识与信息分享的困境、危机处理成本分摊的困境、短视与政绩因素的困境三个方面深入探析多元主体协作失调的原因。最后一个部分是在借鉴西方发达国家在应急协作中的先进经验并结合我国实际情况的基础上，探讨我国在突发事件应对中多元主体避免协作失调、提高协作效率的策略及发展路径。主要的对策包括完善多元主体信息沟通机制、健全多元参与的应急组织体系、制定应急合作协议、完善法律法规体系、提高多元主体的协作能力。
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630

【参考文献】