基于网络治理理论的社区体育公共服务供给模式研究

发布时间：2020-03-05 06:33

【摘要】：在我国公共服务体系不断完善的背景下,如何实现公共服务尤其是体育公共服务的有效供给是社会面临的重要命题。网络治理理论作为新公共管理运动中的新兴理论,为公共服务有效供给提供了新的视角。在此以公共服务网络治理理论为视角,通过对社区体育公共服务多元供给主体的功能定位,从三个层面探索整体化政府、第三方政府及公众进行合作治理的路径与内容,进而构建了社区体育公共服务的网络治理模式。
【图文】：

公共服务,供给主体,社区体育,体育

窆└釽Ｊ窖芯?012年公众等多元力量相结合，共同实现体育公共服务的有效供给目标，，切实满足社区居民的体育公共服务需求。2社区体育公共服务供给主体从政府职责和行政角度出发，社区体育公共服务的供给方式可以分为直接供给与间接供给两种模式。直接供给即由专门的主管部门直接与社区居民发生联系，直接生产或者提供公共服务［10］。间接提供即通过激励政策或措施由另外一方提供公共服务，一般把竞争机制引入公共服务的供给过程中，让私营部门及社会力量参与公共服务的供给，政府则承担更多的管理及监管职能。图1社区体育公共服务供给主体目前我国社区体育公共服务供给主体由政府部门、事业单位、社会团体及私营部门组成，承担社区体育公共服务基础设施提供与维护、服务信息传播、体育健身指导及管理保障［11］(如图1)。3社区体育公共服务的网络治理主体我国社区治理经历了行政化社区、合作化社区两个阶段，目前已经进入自治型社区的发展阶段。自治型社区的发展动力来自于内外两个部分，外部来自于政府，内部来自于社区各组织。社区的发展主要依靠自身的资源进行整合。以体育运动基础设施、团队组织、体质健康监测、健身指导、社区体育活动及信息咨询为主要内容的社区体育公共服务的实现，主要通过基层社区组织内不同力量的合作而实现。主要有以下组成主体:3．1“整体化”政府“整体化”政府也被称为协同政府，是一种新型的政府形态，力图通过加强政府纵向与横向的联系，克服“碎片化”的政府行政管理模式［12］。自治型社区体育公共服务供给体系中的政府组织，主要是为社区体育公共服务的实现提供制度政策与财政经费的支持。例如;研究并制定法规政策、编制体育事业的发展规划并组织实施，引导体育公共服务?

微观图,机制图,信息图,模式图

黄降取⑿畔⒐蚕淼闹馗床┺闹?实现的(如图1)。其网络治理模式需要符合如下特征:(1)供给主体包括整体化政府、第三方政府及公民;(2)每一个网络治理的参与主体拥有独立的权利与地位，并对其决策行为承担责任;(3)各参与主体沟通阻力小，在相互信任、平等协商的基础上解决分歧，实现合作。(4)主体之间的网络治理过程是一个重复博弈的长期合作过程［18］。(5)科学技术发展到一定程度，信息资源等能够流通、互惠。社区体育公共服务的网络治理模式从三个层面进行构建:即外部环境层面、网络治理主体层面和内部整合层面(如图2)。4．1外部环境层面网络治理模式的实现是社会经济和科学技术发展到一定程度的必然产物。多元主体实现体育公共服务有效供给的困境在于合作成本较高，主体之间由于地位、信息及部门目标存在差异，使合作难以正常进行。网络化时代下，实现信息资源的共享，公共服务供给主体之间、供给主体与社会公众之间的互动交流渠道畅通，从根本上保证参与主体之间的地位平等，从而为建立平等协商的沟通与合作机制提供了可行性。外部环境从宏观、中观和微观三个角度为社区体育公共服务网络治理模式的构建提供客观保证。(1)宏观角度。社会经济及科学技术的发展，促进社区居民的生活水平的提高，体育文化需求逐渐显现，成为多元主体参与到体育公共服务的供给过程的动力之一。(2)中观角度。随着时代的发展，网络化时代成为主体，便捷高效的沟通渠道与方法为实现信息共享、降低协调成本，从而建立平等协商的机制提供了途径。(3)微观角度。一方面，网络治理模式的关键在于多个主体的共同参与，但是不同的参与主体具有不同的部门目标，网络治理模式最终实现的是多个主体的共同目标。因此，各参与主体在沟通协商的基础上，根据?

【二级参考文献】