包头稀土高新技术产业开发区公共服务供给研究

发布时间：2020-03-23 06:55

【摘要】：21世纪后,伴随我国经济社会的迅速发展,居民生活水平显著提高,对公共服务需求的层次不断提升,这给地方政府公共服务供给能力提出新的考验。县级政府属于基层政府,承担着向城乡居民提供公共服务的重要职能。因此,研究县级政府公共服务的供给问题,满足人民群众日益增长的需求,具有非常重要的现实意义。包头稀土高新技术产业开发区(以下简称“包头稀土高新区”)是首批国家级高新区,也是国家唯一以稀土命名的高新区。虽然其属于包头市的派出机构,但在向辖区居民提供公共服务方面与其他县区并无差异。本文从公共政策和公共治理的角度,选取包头稀土高新区为研究对象,对包头稀土高新区公共服务供给的现状进行分析。在分析的过程中,选取500名居民进行问卷调查,全面分析辖区居民对教育文化、市政建设、公共卫生等公共服务事项的满意度。通过分析,本文指出包头稀土高新区存在公共服务供给总量仍显不足、结构不合理、供给效率不高、相关主体责任不明确的问题,主要原因在于政府对公共服务供给认识不到位、供给方式单一、供给决策机制不完善、供给监督机制尚未形成、地方经济发展势头下滑等。对此,结合国内其他高新区公共服务供给的先进经验,从强化政府公共服务供给责任意识、构建多元主体共同参与的公共服务供给新模式、完善政府公共服务供给决策机制、健全政府公共服务供给监督机制、提升经济发展活力等五个层面提出改进包头稀土高新区公共服务供给的对策建议。
【图文】：

图 1 包头稀土高新区医疗卫生网上办事指南①Figure 1 Baotou Rare Earth High-tech Zone Medical and HealthOnline Guide2.理论基础（1）新公共服务理论20 世纪七八十年代，在西方国家普遍开展的政府重塑运动和提倡以企业家

二是高新区机构精简。高新区现有人员编制不足，部门设置少。例如包头稀土高新区，具体组织结构如图 2 所示，内设社会事务局、建设环保局、城市管理综合执法局、组织人社部等公共服务机构。与其他县区相比较，稀土高新区机构精简，例如社会事务局承担教育、农业、公共卫生、扶贫等多项公共服务事项。三是包头稀土高新区公共服务事项对上依赖性强。鉴于稀土高新区技术产业开发区为包头市政府的派出机构，在一些公共服务事项上依赖上级部门。例如，虽然内设组织人社部，但公共就业服务职能并不完善，例如辖区居民企业通常只能到包头市人力资源和社会保障局办理公共服务事项。鉴于以上的特征，与一般的县区相比较，高新区在公共服务供给上有共同点，也要满足辖区居民日益多样化的公共服务需求，提升辖区居民对其公共服务的满意度。但也有其特殊性，高新区组织机构精简，经济功能属性比较强，公共服务供给面临一定的挑战。因此，包头稀土高新区要立足高新区的性质功能，，进一步完善公共服务供给，提高辖区居民对公共服务供给的满意度。
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630

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本文编号：2596367