银行业监管绩效评价问题研究

发布时间：2020-03-31 08:18

【摘要】：国际金融危机不断蔓延深化,直接影响着金融的改革与发展。金融监管的不足被认为系引发危机的主要因素之一。以美国为代表队的发达国家,相继进行了金融监管体制的改革,进一步重构金融业监管体制。我国金融体系中以银行业占据主导地位,银行业的效率与稳定直接影响到经济金融发展的质量,确保银行业发展的平稳健康发展,不发生系统性、区域性风险,成为当前银行业监管的核心任务。银行业监管效率、监管有效性、监管绩效直接影响到监管目标的实现。 银行业监管系属经济领域的范畴。监管成本不仅直接体现为监管投入,而且包括为被监管机构为满足监管要求而产生的合规成本,甚至影响社会效率提升的损失。监管有效性体现为监管当局完成监管目标的程度,监管效率为监管成本与监管收益之比,反映监管有有效性的量化指标。银行监管绩效作为行政绩效的组成部分,主要从银行业监管收益指标包括存款人利益保护、银行业稳定性、银行业效率、消费者利益保护、发展性目标等指标,银行业监管成本指标包括直接成本、执行成本、扭曲成本等指标进行评估计算。 银行业监管绩效评估作为政府绩效评估的组成部分。政府绩效评估方法方面,国内学者提出基于价值的政府绩效管理,引入第三方评估的思路。作为银行业监管绩效评估,更多的着重于监管有效性的评估,如2009年国际货币基金组织和世界银行实施的金融评估规划(FSAP),评估银监会执行《有效银行业监管核心原则》的情况,而未对银行业监管部门的监管绩效进行全面评估。实践中,一方面,评估体系不完善,更多关注银行业发展的效率,缺少监管行为给经济发展、克服市场失灵、提高公众利益、公众效应等方面的评估；另一方面,缺乏全面的内外部绩效评估机制,以内部评价为主,缺少政府部门、社会公众、独立第三方的评价。 本文以地市级监管部门的监管实践为实例,提出改善我国银行业监管绩效的建议。建立合理的持续的监管绩效评估体系,树立效益成本的监管理念,强化监管的再监督。优化银行业监管的运行方式,完善银行业监管组织架构,实施科学有效的激励约束机制。改善银行业监管的外部环境,完善银行业监管法律,发挥市场约束功能。加强金融监管的协调与合作,弥补分业监管的监管盲区和监管重叠,达到政策协调和信息共享协同监管的目标。
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F832.1

【参考文献】

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本文编号：2608819