南宁市公车改革货币化政策实施效果研究

发布时间：2020-04-08 00:41

【摘要】：在计划经济时期,国家为了方便政府部门公职人员公务出行,为各级政府部门等配备了公务车辆。而后,随着我国市场经济的快速发展,公务车辆的购置、管理以及使用等环节出现了例如车辆超范围使用、车辆编制数额控制不严、运行管理成本偏高、公车私用等诸多突出矛盾,使得公车改革工作势在必行。追溯公务用车制度的改革探索工作在我国开展已有近三十年,在长期的探索与实践中,各级党政机关以及相关车辆管理主体结合自身实际情况,逐渐摸索出不同的改革方式,货币化车改政策应运而生。公车改革货币化政策产生之初,以其便捷的可操作性以及对利益主体低影响度等优势,逐渐被全国众多省市借鉴采用。随着公车制度改革的不断深化与推进,货币化车改政策的合法性、合理性、科学性、时效性,以及是否还能适应当下的政治、经济环境背景,是否还能满足新一轮车改下国家和社会对改革主体与对象的要求,这些都值得我们深入探究。本文在全国公务用车制度改革探索工作的大背景之下,以广西壮族自治区南宁市公车改革过程中货币化政策执行效果为研究对象,在新公共管理理论的基础上,运用政府管理绩效以及政府成本控制的相关理论工具和方法论开展研究。本文通过文献研究法、理论分析法、实证研究法对南宁市公车改革货币化政策是否达到预期的降低行政成本、合理配置公共资源、提升政府运行效率等既定目标进行分析,找出南宁市公车改革货币化政策存在问题,透过收集的数据资料侧重的对所存在问题进行分析,针对性的提出解决现行问题的合理意见与建议,提出更适应经济政治发展的车改方式,不仅使南宁市公车改革货币化政策的施行对于全国其他省市的车改起到借鉴作用,更响应党中央、国务院加强党风廉政建设、转变政府职能、提升政府公信力的号召。
【图文】：

公务用车,交通费用,单位,货币化

图３－１邋２０１４—２０１８年公务用车购置及运行维护费、其他交通费用支出合计对比（单位：亿元）逡逑由以上图表可知，由于公车改革的实施，尤其是对公务车辆大批量的处置拍卖，于公务车辆日常运行的开支大幅降低。２０１６年货币化公车改革实施当年公务用车运行护费为０．３６亿元，相较于２０１４年下降了６１．邋３％、相较于２０１５年下降了５２％。２０１７年、２０年由于部分车辆的运行年限到期需购置新的公务车辆，故相关支出小幅回升。公务用购置及运行维护费这一项目开支的变化，通常被用作对于货币化公车改革降低政府成本成效的证明，但是，既然货币化政策发放的交通补贴作为财政开支的一部分，理应将其纳入对政府运行成本是否降低的考量。结论很显然，２０１６年由于政策的实施效所以并不是全年都发放了交通补贴，但是财政总支出已达到０．邋９亿元与２０１４年基本平。２０１７年随着货币化政策的推广实施，在公务用车方面全年财政总支出达到了邋１．７２元，相较于２０１４年上涨了近８５％，相较于２０１５年上涨１２９％。因２０１８年财政决算并未完及公开，在此不列入分析，，但考虑到全市人员编制增减不大，故支出不会有较大变动

公务,公务人员,频率

２２．２２％的公务人员认为其需要经常外出开展公务，３９．５１％的受访者认其外出开展公务的频率较为普通，隔一段时间才会出现公务外出的情况，而３８．２７％的访者认为其很少需要外出开展公务。这就说明从不同单位、不同层级的工作之间公务行情况存在较为明显的差异性。另一方面，在同一单位同一级别的公务人员之间的调发现，４０．３３％的受访者认为和自己相同级别的同事之间公务出行的频率大致相同，而逡逑５９．６７％的受访者则认为存在差异，其中２１．４％的受访者认为哪怕同级别的同事之间在日逡逑常工作中公务出行的频率也存在较大差异。这种差异的造成，可能来自于不同的工作位以及工作性质甚至是不同的工作态度之间的差异。无论如何，这种差异的存在足以起我们对公车改革货币化政策一刀切的补贴标准是否合理产生疑问。逡逑２２逡逑
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630;F822.7

【参考文献】