金融支持草原生态建设问题研究

发布时间：2020-04-10 06:32

【摘要】：中国在世界范围内来讲是一个草原大国,其草原面积总量为60亿亩,这相当于我国国土面积的40%左右,对我国陆地生态系统来讲是一个有力屏障。在我国,草原一般都集中在内蒙古及西部民族地区,由于长期超载过牧、开垦草原与破坏草原植被,草原生态环境呈现持续恶化的趋势,同时我国可用天然草原大部分都在经历不同程度的沙化、退化,退化之后的草地也就自然成为了沙尘暴的主要源地。所以,草原生态建设在某种程度上具有不可替代的作用。然而由于西部民族地区的经济发展水平相对落后、地方财政收入低以及产业结构不合理,这个地区的草原生态建设承受着相当大的投融资困境。本文基于内蒙古地区草原生态建设,对融资与投资的问题进行了深入分析。如今草原生态建设尚未形成完整的投融资机制,草原生态建设使用机制与资金的投入并不完善,政府呈现单一主导的态势,生态效率低下、财政融资不够,这样就造成了民间主动性受到压制,同时也造成了产业配置不合理的问题,这都反映了当地牧民在生态建设项目实施中面临的经济收支变化,牧民作为草原生态建设的核心环节,影响其草原生态建设效果的最为直接的原因是主动性受到压制。内蒙古草原生态建设作为本文研究的重点区域之一,以生态项目区的案例分析为基础,从而论证了草原生态建设对牧民的负面影响,认识到了草原生态建设中存在着投融资问题,而且分别从草原生态建设的前期、中期和后期进行了制度建设与政策实施的分析。同时提出要用政府和市场这两个有形与无形的手进行协同作战,草原生态建设投资资金要在没有减少的前提下,通过扩大融资渠道,借助政府购买的方式来促进牧民的生态建设投入,使维护草原生态建设未来发展的关键为“草原生态建设产业化”的重点,从而促进草原生态建设与牧业经济协调发展的良性循环。最后通过对草原生态建设的内涵进行重新界定,了解到草原生态建设投融资发展对策的关键支撑。本文的主体内容主要包括四部分,第一部分从金融支持角度概述了内蒙古草原生态建设的内涵、特点以及发展历程,同时从广义与狭义两方面对草原生态建设的内容进行了详细、客观地解析；第二部分通过对内蒙古草原生态建设的问题进行分析,得出了草原生态建设中存在了一定程度的投融资问题,同时根据当地牧民生态建设实施的案例反映草原生态建设中投融资的具体影响；第三部分对草原生态建设中的投融资问题进行了剖析,认识到财政投融资的单一在一定程度上限制了融资来源的多元化,并且造成地方政府财政负担,投资问题一般是指经济发展的链接中存在的问题与草原生态建设前后的调研监管不足等问题；第四部分就政府和金融业如何进一步支持生态建设进行了思考。在政府这方面,从进一步完善草原生态建设补偿法律机制、健全草原生态建设补偿的组织管理体系等方面阐述了政府在草原生态建设和当地经济发展中体现的作用；在金融业方面,提出了发挥金融信贷、财政支持、融资服务等各环节的作用,并且建立了多层次、多渠道、多方位的市场化参与。
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F323.212;F832.2

【参考文献】