长沙市“城中村”改制政策研究

发布时间：2020-05-10 13:24

【摘要】： “城中村”问题是在传统城乡二元体制约束下,城市化迅速推进过程中出现的一种特殊社会现象,是发达国家和发展中国家城市发展过程中普遍存在的历史和现实问题。我国目前正处于城市化高速发展时期,在各大中城市的发展中,或多或少都出现了“城中村”问题,其已成为城市发展过程中出现的一种新的不和谐现象。改造“城中村”是城市化进程中必须破解的一道难题。 “城中村”的改制与改造是两个密切相联的治理环节,而“城中村”改制是“城中村”改造政策制定和实施的前提。要推进“城中村”的改造,必须首先解决体制方面的根本问题,并根据“城中村”的改造方案出台符合实际、切实可行的配套政策。从实践来看,“城中村”改制的重点,关键是落实“四个转变”:一是居民身份的转变,从农村居民户口改变为城市居民户口;二是土地性质的转变,从集体土地转变为国有土地;三是社会组织形式的转变,从村民委员会转变为社区居民委员会;四是经济组织形式的转变,从村集体经济组织形式改组为股份制经济组织形式。本文采取点面结合,以点为主的研究方法,在对长沙市“城中村”改制试点进行经验总结的基础上,就长沙市“城中村”改制问题进行了探索和研究。论文深入分析了长沙市“城中村”的现状特征,对试点工作情况进行了科学总结,并在充分借鉴和汲取国内外先进地区“城中村”改制经验的基础上,对长沙市下一步“城中村”改制的政策设计进行研究。总体而言,加快对“城中村”问题的研究,出台一些切实可行的政策,供本级和上级政府部门决策参考,对统一和加强城市管理,促进城市和谐发展,积极推进长沙市城市化进程,都具有重要的意义。
【图文】：

芙蓉,火炬,村民代表

区内经济社会的发展受到严重制约。由于地理位置的优势，“前一般已具备一定的集体经济实力，并以此为基础制定了一些村民。在开发过程中和开发后，集体经济的发展遇到了更多更大的机遇，属村民代表大会。经济发展的要求与决策层观念落后的矛盾，经济理机制严重滞后的矛盾己日趋激烈，严重制约了区内经济的进一步甚至集体经济发展到几个亿而决策却越来越困难，很容易失去各种难以引进，继续发展困难很大。之所以出现这些问题，源于城市建形式迅速推进，与城市管理严重滞后的矛盾。如以雨花区雨花亭红004年该村实现村级收入2468万元，创税2806万元，总产值5200的盘子运转和发展最终决策在该村村民代表大会，，显然，这不利于策、发展和有效提升。由于“城中村”剩余土地所有权没有改变性质不姓公，国家需要继续征用开发使用时，将面临着数不清的困难:、拆迁难、安置难、补偿难、建设难等等。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F299.27

【参考文献】