政府绩效评估之有效性研究

发布时间：2020-05-21 10:33

【摘要】： 政府绩效评估是当今公共管理学科中的一个热点。然而，与西方国家比较起来，我国的政府绩效评估起步较晚，目前还处于探索的阶段，理论方面有待完善，实践方面还存在着许多问题和障碍，严重影响了绩效评估的有效性。 有效的政府绩效评估是我们追求的目标，笔者分析了许多影响绩效评估有效性的障碍，总结出影响我国政府绩效评估有效性的三个基本因素，那就是价值取向、制度安排和评估方法。其中任何一项因素的缺失或失误都会影响到起评估的有效性。 价值取向是判断是非的标准，是我们的行为准则，对政府绩效评估的方法、途径，具有导向作用。制度安排是指绩效评估的制度化，规范化，法制化，它是政府绩效评估有效实施的重要保障。评估方法是绩效评估中的测量手段，评估方法的科学化能提高绩效测量的准确性。因此，有效的绩效评估必然是正确的价值取向、合理的制度安排和科学的评估方法的结合体。 本论文通过对价值取向，制度安排和评估方法三方面的内容进行分析研究，寻求它们相互之间的内在关系，为政府绩效评估的有效性寻求对策。
【图文】：

自2000年以后，政府绩效评估成了公共管理学科中的热点，相关学术刊物中所刊载的政府绩效评估方面的论文逐年上升。笔者对“中国学术期刊网”中相关刊物发表的政府绩效评估方面的论文进行了一番统计，结果如图1.2所示。由图中可以看出，政府绩效评估方面的论文自2003年以来呈明显上升的趋势。期刊文献中关于政府绩效评估方面的论文一般可以分为以下两类:1.介绍国内外先进的绩效评估方法，2.探讨绩效评估中出现的问题。由于我国的政府绩效评估起步较晚，目前还出于探索的阶段，理论方面有待完善，实践方面还存在着许多问题和障碍，本选题将对我国绩效评估中所出现的一些问题进行归纳和探索，从评估的有效性出发，分析其中出现的障碍?

邓小平曾说过:“我们坚持走社会主义道路，根本目标是裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’实际后，共同贫穷，我们就吃了这个亏，改革首先就要打破平均主义，现这个路子是对的。……我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。”①“效率优先，兼顾公平”是政府展开工作的基本取向。效率优先，展生产力优先，使劳动者的劳动报酬和劳动贡献紧密结合起来，打破那种平均主义的分配方式，奖勤罚懒，激发人们的积极性。经过二十多年的改革开放，我国经济社会的发展取得了历史性的伟大了现代化建设的“三步走”战略的第一步和第二步，，人民生活总体上水平。二十多年来，我国的年均GDP增长达9%以上，2005年的经济全球第四位，仅次于美国、日本和德国。全体国民也从改革开放和经程当中获得了前所未有的实惠。
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D035

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本文编号：2674147