平衡计分卡在我国公共部门绩效管理中的运用

发布时间：2020-05-22 17:34

【摘要】： 公共部门绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确地评价,在此基础上对公共部门绩效进行改进和提高到管理过程。随着新公共管理运动的深入和发展,绩效管理作为一种新的管理理念和方法,已演变成当今西方各国实施政府再造、落实政府责任,以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国,由于改革的相对滞后,公共部门绩效管理水平与发达国家还有一定差距。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观的要求,在此背景下,如何提高政府及公共部门管理水平,提高公共部门绩效,已成为我国政府及公共部门改革的首要任务。 平衡计分卡作为一种先进的绩效管理系统和战略管理工具,自其产生以来在企业界得到了广泛应用,并取得了显著的成效。许多公共部门及非营利组织也将这一先进的管理工具应用于自身管理当中,同样取得了一定的成效。 本文从介绍平衡计分卡的理论入手,结合我国公共部门绩效管理的现状及困境,进一步分析了将平衡计分卡引入我国公共部门绩效管理中的可行性,并介绍了我国青岛市政府实施平衡计分卡的成功案例,在以上分析的基础上探讨构建基于平衡计分卡的我国公共部门绩效管理体系,最后就实施平衡计分卡过程中应注意的一些问题做了简要概括。
【图文】：

2．1 平衡计分卡简介平衡计分卡（Balanced Scorecard,简称 BSC）是美国哈佛大学教授罗伯特·S·卡普兰和当时的美国复兴方案公司总裁戴维·P·诺顿共同开发的一种全面、系统、有效地考察企业管理成就的绩效考评体系。平衡计分卡是以企业的战略为基础，从财务、内部流程、客户和学习/成长四个维度来衡量企业或组织的绩效，，将企业或组织的战略落实到具体的、可操作的目标、衡量指标和目标值上的一种战略实施工具。平衡计分卡自产生以来，就得到了企业界的广泛应用。《财富》500 强企业中，有 50%的企业不同程度地应用了平衡计分卡，《哈佛商业评论也将平衡计分卡理论评为“过去 75 年来最具影响力的管理学说”和“过去 8年来最具影响力的十大管理思想之一”。平衡计分卡主张从财务、客户、内部流程和学习/成长四个维度来全面地考察企业，并通过设立各个维度的目标、指标及行动方案及其因果关系链，来构建企业的绩效评价系统和战略管理系统，其基本框架如下图。

图 4.1：青岛市平衡计分卡战略图资料来源：根据侯永平. 平衡计分卡在中国党政机关的实践.中国行政管理,2006(11)；中 国 的 夏 洛 特 ： 青 岛 市 首 开 先 河 ， 引 入 平 衡 计 分 卡 创 建 高 绩 效 党 政 机 http://www.egatechina.com/uploadpic/20071129056734.Pdf；叶 紊 . 平 衡 计 分 卡 在 青 岛 市 创 建 高 绩 效 机 关 中 的 索.http://www.rbsc.com.cn/bbs/archiver/tid-1464.html 整理而得。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630

【引证文献】

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1 刘金灿;河南省建设工程施工阶段质量与安全监督集成管理研究[D];清华大学;2009年

本文编号：2676351