科学事业单位会计权责发生制改革研究
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【摘要】:长期以来,为适应我国政府会计预算管理要求,科学事业单位会计核算一直采用收付实现制作为会计确认基础。然而随着我国市场经济体制和公共财政体制改革的深化,政府会计职能逐渐向反映受托责任履行情况和提供决策有用信息转变。收付实现制的会计核算在科学事业单位职能日益变革发展中不断凸显其局限性。自上世纪90年代,以英国、美国和新西兰等为标志的国家进行的权责发生制为基础的政府会计改革,已成为加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段。借鉴国外政府会计核算改革的经验,我国事业单位会计制度也随着政府职能的转变进行了一系列的权责发生制核算探索和改革。顺应事业单位会计制度改革的政策环境,加之科学事业单位职能转变的管理需要,引入权责发生制是科学事业单位会计核算的必然趋势。2013年最新印发的《科学事业单位会计制度》在改革中明确引入了责权发生制核算的理念,但与科学事业按科学事业单位业务特点相结合的责权发生制会计核算和全成本核算仍是亟待探讨的课题。本文通过对当前收付实现制科学事业单位会计核算存在的问题进行分析,并对收付实现制和权责发生制两种会计确认基础的特点和优缺点进行了比较,提出权责发生制基础是科学事业单位会计核算改革的必然趋势。立足于科学事业单位单位性质和业务特点,认为在当前政策环境下,应采用收付实现制与权责发生制相结合的核算基础。文章借鉴西方国家政府会计和我国事业单位会计权责发生制改革的成功经验,结合科学事业单位业务职能,尝试探索构建一套适用于现阶段科学事业单位科学研究成本核算和财政经费预算管理的会计核算体系,为科研工作绩效评估奠定基础,真实反映科学事业单位资产财务状况。
【关键词】:科学事业单位 收付实现制 权责发生制
【学位授予单位】:云南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F810.6
【目录】:
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 第一章 绪论8-13
- 1. 研究背景8
- 2. 研究意义8-10
- 2.1 理论意义8-9
- 2.2 现实意义9-10
- 3. 文献评述10-11
- 4. 研究内容11
- 5. 研究思路11
- 6. 研究方法11-12
- 7. 研究创新与不足12-13
- 第二章 科学事业单位会计实行权责发生制改革的理论依据13-20
- 2.1 相关概念13-17
- 2.1.1 科学事业单位的概念13-14
- 2.1.2 科学事业单位会计的概念14
- 2.1.3 科学事业单位会计的核算对象和适用范围14-15
- 2.1.4 科学事业单位会计目标15
- 2.1.5 科学事业单位会计核算信息质量要求15-16
- 2.1.6 科学事业单位会计的基本要素与会计等式16
- 2.1.7 科学事业单位会计确认基础16-17
- 2.2 科学事业单位权责发生制会计核算改革的理论基础17-20
- 2.2.1 公共受托责任理论促进科学事业单位权责发生制改革17-18
- 2.2.2 新公共管理理论推动科学事业单位会计制度改革18-20
- 第三章 科学事业单位核算现状及存在的问题20-31
- 3.1 科学事业单位会计核算现状20-21
- 3.1.1 科学事业单位经济活动特征20
- 3.1.2 科学事业单位财务管理现状20-21
- 3.1.3 现阶段采用收付实现制的客观性21
- 3.2 科学事业单位会计核算现状21-26
- 3.2.1 资产类科目的会计核算21-22
- 3.2.2 负债类科目的会计核算22-23
- 3.2.3 支出类科目的会计核算23-24
- 3.2.4 收入类科目的会计核算24-25
- 3.2.5 期末结转的会计核算25-26
- 3.3 科学事业单位会计核算存在的问题26-31
- 3.3.1 收付实现制与成本管理需求的矛盾26-28
- 3.3.2 收付实现制对收入确认的影响28-29
- 3.3.3 收付实现制下会计核算存在的问题29-31
- 第四章 科学事业单位会计核算权责发生制改革的必要性31-36
- 4.1 两种会计基础确认分析比较31-33
- 4.1.1 收付实现制31-32
- 4.1.2 权责发生制32
- 4.1.3 收付实现制与权责发生制的比较和关联32-33
- 4.2 科学事业单位权责发生制改革的必要性33-34
- 4.2.1 会计信息使用者对科学事业单位会计信息可用性的要求不断提高33-34
- 4.2.2 国家财政改革带来对科学事业单位会计改革的推动34
- 4.2.3 经费构成特征促进科学事业单位会计改革34
- 4.3 权责发生制改革的可行性34-36
- 4.3.1 公共财政体制改革奠定了环境基础34-35
- 4.3.2 事业单位会计准则和科学事业单位财务制度改革奠定了政策基础35
- 4.3.3 国外政府会计改革的经验借鉴35-36
- 第五章 科学事业单位会计核算权责发生制改革的构思建议36-43
- 5.1 科学事业单位财务会计核算目标的定位36-37
- 5.1.1 会计信息满足多种需求36
- 5.1.2 会计信息真实完整及时36-37
- 5.2 实行科学事业单位会计核算权责发生制改革的条件与创造37-38
- 5.2.1 以法律制度保障为前提37
- 5.2.2 以政府会计权责发生制改革为环境基础37
- 5.2.3 加强会计人员队伍建设37-38
- 5.2.4 加强宣传工作38
- 5.3 收付实现制与权责发生制结合改革的具体措施38-43
- 5.3.1 收付实现制与权责发生制相结合的核算构想38-40
- 5.3.2 财务报表与会计核算同步变革40-42
- 5.3.3 从点到面稳步推进改革42-43
- 第六章 结论与展望43-44
- 参考文献44-47
- 致谢47
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