重庆永川区政府政务热线服务外包案例研究

发布时间：2017-03-26 21:07

  本文关键词：重庆永川区政府政务热线服务外包案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：上世纪七十年代以来,西方国家通过新公共管理运动开启了政府治理现代化进程。国外公共服务外包已经较为成熟,我国公共服务外包自上世纪九十年代开始逐渐推行,存在着功能错位、效率低下、风险控制不力等方面的问题。重庆永川区政府政务热线服务外包是在区长公开电话满足不了公众需求的背景下进行的。通过将热线服务外包给承包商,实现了满足公众需求、效率提升、风险控制的效果。新公共管理运动以来,外包的功能从效率优先转变为增进公共利益,新时期公共服务外包功能应该是增进公共利益,重庆永川区政府政务热线服务外包提高了对公众需求的回应性、政府直接承担服务费用,从而增进了公共利益。通过外包提高效率是解决政府公共服务责任扩大与财政预算约束冲突的有效途径,是提高地方竞争力的有效手段,外包效率来源于激励结构改变、规模效应、创新和竞争机制,重庆永川区政府政务热线服务外包通过改变激励结构、鼓励创新、培育市场体系和引入竞争机制、提高产业聚集度以发挥综合成本优势等方面实现了公共服务效率的提高。风险控制是公共服务外包的保障,重庆永川区政府政务热线服务外包对合法性风险、道德风险、监控不力风险和新垄断风险进行了控制。永川区政府政务热线服务外包案例对公共服务外包的启示是:外包是现存治理结构下有效解决公共服务责任扩大与政府职能有限的新型治理工具。公共服务外包需要约束政府的自利性、划分政府与市场的边界;政府应当加快建设基础设施环境、构建鼓励创新的制度环境、营造公平竞争的市场环境,以提高公共服务外包的效率;公共服务外包要从价值层次、过程层次和绩效层次三个层次进行风险控制。结论:公共服务外包可以有效地解决“服务型政府”公共服务责任不断扩大与“有限政府”职能有限的冲突。
【关键词】：公共服务 外包 功能 效率 风险
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 研究背景11
• 1.2 问题的提出和选题意义11-12
• 1.2.1 问题的提出11
• 1.2.2 选题意义11-12
• 1.3 研究前沿和动态12-15
• 1.3.1 公共服务外包的历史发展12-13
• 1.3.2 公共服务外包的内涵研究13
• 1.3.3 公共服务外包的理论基础研究13-14
• 1.3.4 公共服务外包过程研究14-15
• 1.3.5 对现有研究的评述15
• 1.4 主要理论依据15-16
• 1.4.1 新公共服务理论15
• 1.4.2 委托代理理论15-16
• 1.4.3 交易成本理论16
• 1.5 研究思路16-17
• 1.5.1 研究内容16
• 1.5.2 技术路线16-17
• 1.6 研究方法17-18
• 1.6.1 收集资料的方法17
• 1.6.2 案例分析的方法17
• 1.6.3 论证的方法17-18
• 1.7 相关概念界定18
• 1.8 论文创新18-19
• 第二章 永川区政府政务热线服务外包的典型性19-25
• 2.1 公共服务外包的演进19-22
• 2.1.1 国外公共服务外包概况19-21
• 2.1.2 我国政府公共服务外包概况21
• 2.1.3 我国政务热线服务外包概况21-22
• 2.2 永川区政府政务热线服务外包案例的价值22-24
• 2.2.1 我国政务热线服务外包存在的主要问题22-23
• 2.2.2 永川区政府政务热线服务外包案例的典型性23-24
• 本章小结24-25
• 第三章 永川区政府政务热线服务外包的案例描述25-31
• 3.1 永川区政府政务热线服务外包的实施背景25-26
• 3.2 永川区政府政务热线服务外包的过程26
• 3.3 永川区政府政务热线服务外包后运行方式的改变26-28
• 3.3.1 一号对外、集中受理26-27
• 3.3.2 分类处理、统一协调27
• 3.3.3 部门联动、限时办理27-28
• 3.4 永川区政府政务热线服务外包的成效28-30
• 3.4.1 公众服务需求得到满足28-29
• 3.4.2 政务热线工作人员分流，服务成本降低，服务效率提高29
• 3.4.3 外包风险得到有效控制29-30
• 本章小结30-31
• 第四章 永川区政府政务热线服务外包功能的分析31-38
• 4.1 公共服务外包功能的历史演进31-32
• 4.1.1 新公共管理运动与公共服务外包提高政府效率的功能31-32
• 4.1.2 新公共服务理论与公共服务外包增进公共利益的功能32
• 4.2 政务热线服务外包功能的理论推演32-34
• 4.2.1 政府公共性构建公共服务外包增进公共利益功能32-33
• 4.2.2 公共服务中的政府基本职能33-34
• 4.3 公共服务外包增进公共利益功能之永川实践34-36
• 4.3.1 永川区政府政务热线服务外包提高对公众需求回应性34-35
• 4.3.2 由政府承担服务费用，避免了把公共服务责任推向市场35-36
• 本章小结36-38
• 第五章 永川区政府政务热线服务外包动力的分析38-45
• 5.1 公共服务外包提高效率的实践意义38-39
• 5.1.1 解决政府公共服务责任扩大与预算约束之间矛盾的有效途径38-39
• 5.1.2 提高地方竞争力的有效手段39
• 5.2 外包提高公共服务效率的理论分析39-42
• 5.2.1 激励结构改变40
• 5.2.2 规模效应40-41
• 5.2.3 创新41
• 5.2.4 竞争机制41-42
• 5.3 外包提升政务热线服务效率之永川经验42-44
• 5.3.1 外包合同设计与激励42
• 5.3.2 鼓励创新42-43
• 5.3.3 培育市场体系，引入竞争机制43
• 5.3.4 提高产业聚集度、发挥综合成本优势43-44
• 本章小结44-45
• 第六章 永川区政府政务热线服务外包保障的分析45-53
• 6.1 风险控制是政务热线服务外包的保障45-49
• 6.1.1 保证公共服务价值的实现45-47
• 6.1.2 保障外包过程符合公共服务目的47-49
• 6.1.3 保证公共服务绩效49
• 6.2 永川区政府政务热线服务外包风险控制措施49-52
• 6.2.1 坚持政府责任主体的地位，，选择适当类型的公共服务进行外包50
• 6.2.2 提高外包透明度，防范寻租风险50-51
• 6.2.3 加强监督，减少承包商机会主义行为51-52
• 6.2.4 培育市场主体，防范垄断风险52
• 本章小结52-53
• 第七章 永川区政府政务热线服务外包案例的启示53-62
• 7.1 外包能有效解决公共服务责任扩大与政府职能有限的冲突53-54
• 7.1.1 现存治理结构下治理工具革新的重要性53
• 7.1.2 政府职能有限和责任扩大冲突下外包的良好治理作用53-54
• 7.2 公共服务外包必须坚持三个关键因素54-61
• 7.2.1 公共服务外包应当坚持增进公共利益功能54-56
• 7.2.2 营造良好的外包环境促进公共服务外包效率提高56-57
• 7.2.3 控制三个层次的风险，为公共服务外包提供保障57-61
• 本章小结61-62
• 第八章 结论和展望62-65
• 8.1 结论62-64
• 8.2 展望64-65
• 致谢65-66
• 参考文献66-68

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;中国行政管理学会2000年会暨“政府政务公开理论与实践”研讨会通知[J];中国行政管理;2000年03期

2 ;政府政务公开理论与实践”研讨会即将召开[J];中国行政管理;2000年04期

3 尤京文,万军;关于政府政务公开的设计与运作[J];行政论坛;2000年06期

4 ;太原市政府政务公开规定[J];正气;2003年08期

5 中国行政管理学会政务公开课题组;;中央政府政务公开研究报告[J];中国行政管理;2005年11期

6 李琼辉;;一位关心政府政务建设的博士代表[J];中国人大;2006年07期

7 沈亚平;李娜;;政府政务外包及其实现路径研究[J];中国行政管理;2012年01期

8 徐彩晶;何晓霖;;吉林省政府政务大厅:服务发展 服务民生[J];信息化建设;2012年07期

9 徐光超;;地方政府政务诚信评价指标体系的构建与完善[J];河南农业;2013年20期

10 ;济南市人民政府政务要闻[J];济南政报;2012年18期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 郑辉;杨恒雨;;省级政府政务服务创新的有益尝试——四川省人民政府政务服务中心运转情况的调查[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 武志强;市政府政务大厅办件量突破一万件[N];白银日报;2007年

2 记者 何军平;州政府政务大厅管理办公室奖励先进窗口[N];甘南日报(汉文版);2007年

3 记者 完代草 苏琳喜;州政府政务大厅运行良好[N];甘南日报(汉文版);2007年

4 刘在军;市政府政务大厅行政效能建设突出实效[N];白银日报;2007年

5 记者 马云 王远;州政府政务大厅启动运行[N];甘南日报(汉文版);2007年

6 记者 何军平;州政府政务大厅各项工作取得初步成效[N];甘南日报(汉文版);2007年

7 记者 张成芳 杨振军;州政府政务大厅为群众提供高效服务[N];甘南日报(汉文版);2007年

8 民进辽宁省委员会副主委 陆迎一;政府政务公开要实实在在[N];辽宁日报;2007年

9 靳鸿羽;市政府政务公开办公室认真学习贯彻落实市五次党代会精神[N];辽源日报;2007年

10 周绞;雷和平视察政府政务大厅车辆管理服务中心及机动车驾驶员考试中心[N];甘南日报(汉文版);2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 季文云;基层政府政务诚信研究[D];吉林农业大学;2015年

2 蔡玉洁;重庆永川区政府政务热线服务外包案例研究[D];电子科技大学;2016年

3 孟宪忠;我国地方政府政务公开的问题与对策研究[D];山东师范大学;2010年

4 秦杰;省级政府政务公开问题研究[D];东北师范大学;2008年

5 陈文;地方政府政务公开问题及对策研究[D];中国海洋大学;2010年

6 赵丽丽;当前我国县级政府政务公开研究[D];山西大学;2011年

7 刘畅;地方政府政务微博的传播效应研究[D];大连理工大学;2013年

8 蔡婷;县域政府政务微博影响力评价研究[D];湘潭大学;2014年

9 张海燕;我国省级政府政务公开的问题与对策研究[D];四川大学;2006年

10 刘一威;网络环境下地方政府政务公开研究[D];南昌大学;2012年

  本文关键词：重庆永川区政府政务热线服务外包案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：269365