我国公共场所禁止吸烟的现状及解决对策

发布时间：2020-06-03 04:03

【摘要】：烟草危害是当前全球最严重的公共卫生问题之一,是目前人类健康问所面临的最严重危险因素,同时也是最可以预防的因素。据世界卫生组织估计,全球目前有11亿烟民,每年因吸烟死亡人数高达500万。中国是世界上烟草消费大国,也是烟草受害大国,有3.5亿烟民和6亿被动吸烟人群,其中15岁以上男性吸烟率达66%,每年死于吸烟的人数达120万。为了有效控制烟草的流行,减少烟草对公共卫生环境的污染和人体危害,世界卫生组织制定并通过了《烟草控制框架公约》,我国政府签署并加入了该《公约》。并承诺,自2011月9日起,我国公共场所全面禁止吸烟。但是在具体执行过程中,由于立法和日常监管等多种因素的影响,我国并没有兑现这一承诺,公共场所吸烟的现象仍比较严重,不经污染了公共空间环境,也对公众的身心健康造成了严重的伤害。自1988年江苏人大代表朱思明在七届人大一次会议上提出我国公共场所禁止吸烟的议案以来,20多年的时间过去了,我国到目前为止,我国没有出台国家级关于公共场所禁止吸烟的法律法规。虽然许多地方人大或政府颁布了公共场所禁止吸烟的地方性法规,但由于法规的不完善、执行不力和监督检查不到位等原因,是我国的公共场所禁止吸烟的地方性法规成为“一纸空文”。实现公共场所禁止吸烟,是全社会的共同责任,为此,本文以“我国公共场所禁止吸烟的现状及解决对策”为研究论题,首先在对国内外有关公共场所禁止吸烟相关理论阐述和分析国外公共场所禁止立法实践的基础上,详细分析了目前我国公共场所禁止吸烟情况的发展现状,存在的主要问题,以及影响我国公共场所禁止吸烟未能如期实现的法律建设滞后、执法主体不明确、经济利益困扰以及政策执行不力等原因。并就上述问题和原因的存在,并就上述问题从理论和实践两个方面进行了论述,同时提出了解决我国公共场所吸烟问题的加快立法和宣传教育、强化执法监督和检查、建立违法联动处罚机制、加强对烟草广告的控制和管理的对策和措施。为使公共场所禁止吸烟的政策法规真正落实到位,有效减少我国烟民数量,提高公众的健康水平,笔者同时提出了实行烟草产品的税价联动、取消对烟草种植户的农业税减免和“两补”政策；大幅度提高烟草制品企业及销售环节的税率,进而提高烟草及其制品的销售价格,按照每人每天吸一包烟计算,烟民的吸烟消费每月在1500-2000元左右为宜。只有这样,才能够从根本上解决我国烟草消费大国和烟草受害大国的局面,最终实现公共场所全面禁止吸烟的建议性措施,以供有关部门参考和借鉴。
【学位授予单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D630;D922.1

【参考文献】