苏州工业园区政府管理创新研究

发布时间：2020-06-05 21:32

【摘要】： 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,开创了中外经济技术合作的新形式。苏州工业园区开发建设14年来积极吸收借鉴新加坡政府公共管理经验,开创了“小政府—大社会”的管理模式,建立了一套精简、廉洁、高效的政府机构,实现了经济社会良性互动发展的预期目标。苏州工业园区借鉴新加坡经验是一项庞大的系统工程,深入借鉴新加坡政府公共管理经验并形成自己的一套政府管理模式是这一系统工程的核心组成部分。苏州工业园区管委会结合中国和苏州实际,开创了一个两者相互融合的独特模式。 本文以苏州工业园区政府管理创新为研究对象,从世界、中国、苏州工业园区三个层面探讨了苏州工业园区政府管理创新的总体背景。文章认为政府管理创新是世界范围内政府改革的普遍趋势,是社会主义市场经济体制的必然结果,是实现苏州工业园区目标定位的客观要求。 苏州工业园区政府管理创新的具体内容四个层面:理念层面、体制层面、人事层面和操作层面。在理念层面上园区管委会实现了三个转变:从管制思维到服务思维的转变、从人治思维到法治思维的转变、从以物为本到以人为本的转变。在体制层面上园区管委会实现了政府职能设置、政府机构设置和政府权力运行三个方面的创新。在人事层面上实现了人力资源管理和政府公务员管理两个方面的创新。在操作层面上苏州工业园区在行政审批制度改革方面做出了有益的探索。
【图文】：

图 2：苏州工业园区三级政府协调机构组织架构除此之外, 经有关部门批准，苏州工业园区的一些重要垂直管理部门，商、税务、海关等全部由省级部门直接管理。为了进一步巩固“以块为主”果，，园区借鉴新加坡法制建设的经验，先后编制了40多项管理办法，这些办经过了省、市人大常委会通过，成为地方性法规。这些法规在维护“以块为的体制，减少旧体制的渗透中发挥了至关重要的作用。（四）苏州工业园区政府人事创新人事创新是政府管理创新的关键。政策一旦确定，最重要的工作就是如落实的问题，而政策的落实归根结底要靠人，要靠大量高素质的专业人才。从这个意义上说，人力资源是社会最可宝贵的财富。苏州工业园区政府人事的创新主要体现在两个方面：1、人力资源管理创新

公共管理经验，走出了一条属于苏州工业园区自己的独特道路，为我国开展对外经济技术合作积累了宝贵的经验，苏州工业园区政府管理创新经验无疑是这一经验的重要组成部分。（一）苏州工业园区政府管理创新取得了巨大成就1、苏州工业园区实现了区域经济的跨越式发展作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视。多年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设一直保持着快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达30%左右，累计上交各类税收近700亿元，创造就业岗位近50万个，城镇职工和农民人均纯收入分别超过3.3万元和1.35万元，率先全面达到江苏省高水平小康考核指标，综合发展指数在国家级开发区名列前茅，被评为跨国公司眼中综合吸引力最强的中国开发区之一。
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F427

【引证文献】

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本文编号：2698646