我国行政成本偏高的成因与对策研究

发布时间：2020-06-07 17:26

【摘要】： 本文研究的理论意义在于,可能会对降低我国行政成本起到一点借鉴作用;其现实意义在于,降低行政成本,是中国共产党提高执政能力、巩固执政基础的一种必然选择,也是构建社会主义和谐社会的重要任务;对于深化行政体制改革、推进政治体制改革、建立社会主义现代化国家将具有重要意义。本文的第一部分分析了行政成本的内涵,本文认为政府行政成本就是指政府部门、政党团体、事业单位和社会组织以及一切靠政府财政拨款的工作部门及其工作人员,在一定时期内所耗费的国家财力和物力资源的总和以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性损失。本文认为,研究行政成本的理论基础有人民主权理论、委托——代理理论和新公共管理理论。人民主权理论告诉我们,人民有权监督政府和官员的行政支出行为,并要求其尽量缩减不必要的行政支出,避免行政成本的浪费。委托代理理论提示我们,官员首先是经济人,具有自利的倾向,他们并不会因为从市场领域走进公共领域而改变自利的倾向,而社会现实也证实了这一理论的合理性。新公共管理理论要求,当代各国政府都要把追求“三E”既(economy)经济、(eficiency)效率和(efectiveness)效益作为一个目标,降低行政成本,提高行政效率。本文第二部分分析了我国行政成本现状和原因。权威人士的观点和权威数据表明:我国行政成本偏高。本文认为,我国行政成本偏高的原因主要有:首先是政府职能宽泛,政府规模较大。具体的讲,主要是政府职能转变不到位;机构改革不到位;事业单位成本较大;非政府组织发展不够。其次是财政预算制度不健全。具体的说有预算制度不健全;职务消费数额巨大。第三是行政人员成本意识淡薄造成不必要的成本耗费。还有就是监督机制不建全,比如人大监督力度不够,社会监督缺失,行政决策失误损失较大,“权力寻租”造成成本浪费。本文最后一部分是降低我国行政成本的对策。本文认为,首先是要深化行政管理体制改革,继续转变政府职能,深化行政机构改革,加快事业单位改革,加快发展非政府组织。其次是加强行政决策科学化和民主化,实施决策失误行政问责;改进管理方式。第三是推行电子政务,推进集中办公模式。第四是健全预算制度,加强支出监督。具体说就是健全预算制度,改革职务消费制度,完善人大对预算的审查监督制度,加强审计监督,加强社会监督和媒体监督。本文的可能创新之处是在分析我国政府行政成本现状和降低我国行政成本的对策时,较为详细的论述了事业单位改革和发展非政府组织在其中的影响和作用。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D630

【引证文献】