常德市政府行政成本控制研究

发布时间：2020-06-09 06:10

【摘要】：常德市隶属湖南省，，是湘西北地市级城市，辖武陵、鼎城两个县级区。随着我国行政成本居高不下的状况，常德市政府也不例外，行政成本逐年上升，已经成为常德市政府和社会各界关注的焦点。政府行政成本是指在一定时期内为履行其职能所付出的费用。广义上是政府为履行其职能而付出的机构运行成本、管理成本、决策和行为成本在内的成本。狭义上的政府行政成本主要是维持政府机构运转所产生的费用。政府作为公共管理机构，在行使自身职能过程中，需要占有和消耗一定的自然资源和社会资源，但应该保持在一个合理范围，现在的政府成本已经是在一个过高的层次，不仅造成社会资源的极大浪费，而且，影响到政府在人民群众中的声誉。政府本身既是社会资源的主导者，也是社会风气的引导者，政府如何从自身做起降低行政成本，这对各级政府职能提出了新的课题。本文结合湖南省常德市行政成本扩张的现状，在收集大量资料的基础上，运用定性分析和定量分析相结合的研究方法，对行政成本过高的合理和不合理因素，进行了分析与比较，进而全面系统地剖析了行政成本增长的原因，其一，经济的发展带来政府职能和公共需求的扩大；其二，政府的行为垄断、绩效评估困难、政绩考核制度存在缺陷；其三，政府机构庞大，职能不清、行政审批繁杂，行政决策效率低下；其四，政府成本意识淡薄，职务消费失控、随意性增大；其五，预算管理体制存在漏洞，自身约束能力和监督制约机制差等。最后借鉴国内外控制行政成本的经验，结合常德市行政成本的现状，运用行政学和管理学的基本原理，结合经济学和统计学的基本方法，通过研究大量官方统计资料，对行政成本现状进行多方面分析，认为政府行政成本的控制的关键，应该从行政管理体制改革入手，完善公共财政体制，深入探讨控制政府行政成本过度增长的思路与对策，具体来说应该做到：1、深化政府机构改革，科学界定政府职能；2、加强预算管理体制改革，增强财政支出刚性约束；3、推进电子政务建设，创新政府管理思路；4、减少和规范行政审批，健全政府绩效评估体系；5、强化监督制约机制，规范政府行政消费行为。达到有效地规范政府行为来控制行政成本。只有这样，才能形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制，建成高效、节约的人民政府。
【图文】：

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常德市政府行政成本控制研究第 3 章常德市政府行政成本及其扩张现状3.1 常德市行政成本支出扩张趋势表现3.1.1 行政成本占常德地区 GDP 比重常德市行政成本逐年攀升，和全国的情况基本相同。近年来政府行政成本已经呈现出增长过快、规模过大的趋势。行政管理费占国民生产总值(GDP)的比重也越来越大。(见图1．1所示)

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公共管理硕士学位论文于GDP的合理程度。1978 年与 2008 年相比，常德市国民生产总值(GDP) 30年增长了56.9倍，而行政管理支出却增长了148.5倍，行政管理支出的增长速度接近3倍高于 GDP 的增加速度。由此可见，政府的运转不仅耗费着越来越多的社会经济资源，而且这种耗费的增长速度已经超过了经济增长速度。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D625;D630.1

【参考文献】