公共管理视角下城乡规划实施“执行阻滞”问题研究

发布时间：2020-06-11 19:55

【摘要】：城乡规划实施是城乡规划工作的重点环节,是落实城乡规划内容、实现规划目标的主要过程。我国目前正处在快速城市化时期,城乡规划实施工作在这样一个特殊的时代背景下有着重要的意义和价值,然而在具体的规划实施过程中却存在着执行难的问题,对我国城乡社会、经济的发展产生了重大影响,所以对于城乡规划实施“执行阻滞”问题根源的剖析以及相关建议的提出就显得尤为重要。 城乡规划是一项公共政策、城乡规划实施对应于公共政策的执行、城乡规划实施直接关系着相关社会资源的整合与再分配,从公共管理视角对城乡规划实施执行阻滞进行研究,可以从利益诉求等角度对该问题进行较为深入的分析。本文在整理城乡规划实施执行阻滞问题具体表现和基本特性的基础上,首先,借鉴公共管理的视角对城乡规划实施执行阻滞问题进行了解读与分析研究;然后,借助城乡规划实施过程中博弈利益组成定性模型的构建,对相关利益博弈内容进行合理与不合理性分析,从而得到利益博弈中的合理因素与不合理因素;最后,基于对城乡规划实施管理主体自身“比较利益”的诉求、具有的特殊权利、多重利益身份以及监督检查不健全等内容的分析基础上,提出城乡规划实施管理主体多重利益身份是造成规划实施“执行阻滞”问题主要诱因的结论。随后,在第四章内容中从制约规划实施管理主体利益身份的角度出发,分别从改变传统的规划实施管理观念、完善城乡规划实施管理机制和健全城乡规划实施制度三个方面提出了一些意见和建议。并在文章最后总结了本文的不足之处和有待进一步研究的内容。
【图文】：

1 绪 论1.1 研究背景与由来1.1.1 研究背景1.1.1.1 社会背景：我国正处于快速城市化时期我国自建国后城市化的发展历程大致经过了 1949-1957 年城镇化短暂健康发展阶段；1958-1960 年城市化“大跃进”阶段；1961-1976 年缓慢城市化阶段；20 世纪 80年代经过拨乱反正、确定以经济建设为中心后，城镇化步入正常、快速发展时期[16]（如图 1-1）。据中新社报道，北京 2009 年 9 月 17 日电国家统计局 17 日发布新中国六十年系列报告显示，迄 2008 年末止，中国城市化率已达到 45.68%，比 1991 年提高 19 个百分点。

图 1- 2 世界城市化进程阶段性规律图（资料来源于冯现学，《快速城市化进程中的城市规划管理》，中国建筑工业出版社）我国城市化水平由 20%到 40%经历的时间也远远少于其他国家，这也从另一个预示着我国城镇化率快速增长的特殊时期。表 1- 1 各国城市化水平发展速度比较国家 城市化水平从 20%增加到 40%所需的时间（年） 年平均增长率（%）英国 120 0.17法国 100 0.2德国 80 0.25美国 40 0.5苏联 30 0.7中国 22 0.9备注：资料来源于冯现学，《快速城市化进程中的城市规划管理》，，中国建筑工业出版.1.1.2 政治背景：城乡规划相关问题已纳入国家发展战略的高度
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：TU981-01

【引证文献】

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1 周丹;王雪松;;城乡规划实施评价指标体系探讨[J];江苏建筑;2012年03期

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1 张蕊;我国地方政府公共政策执行问题研究[D];郑州大学;2012年

本文编号：2708377