天津市土地利用规划管理研究

发布时间：2020-06-12 10:50

【摘要】：土地利用规划是各级人民政府为了实现土地资源可持续利用,保障经济、社会、环境协调发展,在一定区域和时间内,根据土地的资源现状、潜力和各业用地需求,对城乡土地进行统筹安排和综合部署。土地利用规划是国家实行土地用途管制和进行宏观调控的基础和依据,具有导向、协调、促进和约束作用。 随着经济社会的不断发展,土地日益成为各项经济活动的载体和不可或缺的生产要素。1998年《土地管理法》修订以来,基于用途管制制度的土地管理,不断得到加强和严格管理,并将其作为参与宏观调控的重要手段。科学编制并严格管理土地利用规划,成为当前土地管理管制的一项重要任务。 本文以区域规划、公共管理、系统理论、可持续发展理论为理论基础,结合天津的实际情况,系统分析了天津经济社会发展和土地利用现状、特征,应用SWOT分析对土地利用优势、制约因素、机遇与挑战,预测土地利用趋势,确定土地利用规划战略与目标,划分土地利用区,严格保护耕地、节约集约利用建设用地、保护生态用地,加强规划实施和管控。为天津市严格规范土地规划管理,实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度提出了建设性的意见。
【图文】：

城市集聚度迅速提高。但集聚本质上只是城市自由膨胀的表现，它带来了几个突出的矛盾：居住拥挤、环境质量恶化、交通拥堵、公用基础设施建设无序混乱等。对此，1898年英国霍华德提出了“田园城市” 理论（如图2-1，城市规划原理23页图），指出“城市应与乡村结合”，突破城市界限，将城市与周围乡村联系起来统筹考虑城市的发展问题，为区域研究奠定了基础，体现了最朴素的区域规划思想[14]。20世纪初，城市发展的步伐加快，大城市恶性膨胀、城市无序蔓延所表现出来的弊端也日益明显：人口激增，生态失衡，城乡矛盾激化，基础设施重复建设等。虽然人们针对问题做出了许多努力，但成效并不明显。于是规划先驱们开始意识到仅仅局限在狭小的市区范围内来谋求城市问题的解决已不能满足城市发展的需要，必须将城市与更为广阔的区域联系起来，进行统筹规划。1920年5月

1930年，美国著名学者路易斯 芒福德提出了区域整体发展理论；1933年，拟定的“雅典宪章”（图2-2），承认城市及其周围区域之间存在着基本的统一性，这在后来的“马丘比丘宪章”中得到了重申。二战之后，特别是在西欧，许多国家的城市、经济遭到严重破坏，百废待兴。因重建城市的需要，规划活动得到了前所未有的重视，加上重建城市和新社区的建立强调综合性的计划，因此，，以城市为核心的区域规划在战后进入了繁荣时期。1944年英国学者艾伯克隆比（Patrick Abercrombie）主持编制了大伦敦区域规划，成为以大城市为中心进行区域发展规划的典范(图2-3)。美国区域规划联合会（RPAA）的创立人路易斯 芒福德誉之为“霍华德之后最杰出的规划贡献；联邦德国自1945年开始着手编制上至国家(“联邦德国国土整治纲要”)、下至各个州(“空间规划”)、县(“区域规划”)的区域规划；法国区域规划起步较晚
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F301

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本文编号：2709422