连云港海关检验检疫风险防控研究

发布时间：2020-08-17 11:02

【摘要】：中国海关是依据中国法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关,工作职能可归纳为监管、征税、查私和编制海关统计四项职能。2018年4月,按照机构改革工作要求,检验检疫职能正式并入海关,新的海关工作职能在内涵和外延上得到了全面的拓展和丰富,其在维护我国国际贸易的发展中,也将发挥出更加积极重要的作用。职能的拓展带来风险因素和风险环节的拓展,虽然检验检疫在风险防控方面取得了一点的成果,但融入海关监管体系后,多重风险因素的叠加,对其风险防控提出了更高的要求。一方面,党中央高度重视国际贸易和投资的自由化和便利化,采取了多方位、多渠道的手段激发我国国际贸易活力,打造对外开放高地,国际贸易得以快速发展,同时,也加剧了各种风险因素对国门安全的冲击。另一方面,国际贸易中国家间的竞争逐步展开,如何在确保国门安全的情况下,提升贸易便利化水平,营造良好的营商环境,削减通关成本,对海关监管提出新的要求。正确处理好保安全、促发展、强改革三者的关系,行使好进出口监督管理职责,全面而有效的风险防控体系必不可少。连云港海关地处“一带一路”倡议交汇点的核心区和先导区,承担着把守国门安全和服务“一带一路”发展的重要职责,对其风险防控工作的研究,具有重要的现实意义。文章按照“理论研究-现状分析-问题剖析-经验借鉴-对策建议”的研究思路展开,采用文献研究法和案例分析法,逐步分析连云港海关的风险防控工作,并提出完善其风险防控工作的对策建议。文章从其风险防控现状入手,展示运行成果,总结运行工作经验,发现存在的不足。经过研究发现,其风险防控体系的运行存在风险防控监管信息利用效率偏低,人才队伍建设体系建设不健全,内部廉政风险的防控力度不足的问题。文章进而研究了国内外在风险防控方面开展的有益探索,总结风险防控取得的经验,并以此为基础,提出提升连云港海关检验检疫风险防控能力的对策建议。文章认为,隶属海关的风险防控工作不应该简单的理解为对全国层面风险防控系统的反馈,而需要建立全面的风险防控体系。一是建议整合风险防控组织框架体系,明确防控的理念,完善工作制度,重视多元主体的参与。二是建议优化风险防控作业体系,扩大覆盖面,强化对一线作业的指导性,增强协同作用。三是建议统一风险防控数据支撑体系,强化信息化数据平台的建设,强化平台的集成、智慧化水平,提升辅助决策的能力。四是建议健全风险防控人才体系,营造全面的组织文化,打造专业化的人才,为风险防控提供智慧支撑。这四个方面的体系建设建议,为连云港海关风险防控体系的完善提供了借鉴。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F752.5
【图文】：

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管理、组织战略、安全管理、抗风险能力等等任何的组织管理和经营活动。逡逑ＩＳＯ邋３１０００：邋２０１８通过原则、框架、流程三个方面内在的联系和影响，为组织的风逡逑险管理提供了具有实际价值的方法和理论指导（图２－１）。逡逑原则结构环中，核心内容为“价值的创造和保护”，八个原则为：整合的、结构化逡逑和全面性、定制化、包容性、动态的、有效信息利用；人员与文化因素；持续改进。逡逑框架结构环中，核心内容为“领导力与承诺”，五个步骤为：整合、设计、实施、逡逑评价、改进。逡逑流程结构环中，囊括八项：一是对范围、背景和标准的定义。二是风险评估的经典逡逑流程－风险识别。三是风险分析。四是风险评价。五是风险应对。六是风险记录与报告。逡逑七是沟通与咨询。八是监控与评价。［１］逡逑原则：／／流程：逡逑价值创造与逦风险评估等逡逑保护逦八项内容逡逑＼邋＞框架：逡逑领导力与承—＾逡逑诺逡逑图２－１邋ＩＳＯ邋３１０００：邋２０１８风险管理示意图逡逑Ｆｉｇ．邋２－１邋Ｒｉｓｋ邋ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ邋ｓｃｈｅｍａｔｉｃ邋ｄｉａｇｒａｍ逡逑⑴邋ＩＳＯ邋３１０００：２０１８．邋Ｒｉｓｋ邋ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ－Ｇｕｉｄ

示意图,基本程序,示意图,风险应对

风险评估与布控的内容，决定现场执行，具体是“怎么查”。“优”对应风险信息的采逡逑集，建立在风险应对动态反馈上，包含风险因素的动态更新，具体是“怎么选”。三者逡逑形成一个闭环，也构成了风险防控运行的基本程序。（图３－１）逡逑－１６－逡逑

风险等级,区域一体化,评价结果,区间

二是风险评价的实施。按照拟定的风险准则，风险指数在２０至１５区间，风险等级逡逑为“极氋”；１４至１０区间，风险等级为“高”；９至５区间，风险等级为“中”；４逡逑至１区间，风险等级为“低”。对六项风险最终的风险等级评价结果为图３－４。逡逑－２３－逡逑

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