津冀沿海锚地政府管理研究

发布时间：2020-08-31 18:28

　　锚地是港口最重要的基础设施之一,随着津冀沿海经济的快速发展,港口建设和规模不断扩大,加之渔业养殖捕捞、海上休闲旅游、石油开采作业的发展,该海域锚地、航路等交通用海资源越来越紧张,甚至成为制约该地区港口健康、快速发展的瓶颈问题。同时津冀沿海锚地建设、锚地资源共享共用等方面也存在诸多问题。通过开展津冀锚地政府管理研究,有利于提升港口基础设施建设和管理能力以及锚地公共服务水平,促进港口经济平衡发展。本文运用文献资料法、实地调研法和比较分析法,选取津冀沿海锚地管理为研究对象,运用新公共管理理论、多中心治理理论和系统学理论,结合锚地管理相关法律法规和政府管理职责,总结存在的问题及产生原因。通过借鉴国内外经验,从锚地管理法规、海域统筹使用、锚地规划和使用、锚地维护等方面提出针对性的对策和建议。通过分析,总结出津冀沿海锚地政府管理主要存在四个问题:一是津冀沿海锚地与其他用海活动不协调;二是锚地建设规划缺乏统筹;三是与港口配套的锚地建设滞后;四是锚地维护缺失。要完善津冀沿海锚地政府管理工作,应做到以下几个方面:一是要加强海域使用统筹管理。通过强化海域使用综合管理,加强相关部门间的沟通协调,缓解用海冲突问题。推广海域使用后评估制度。二是要实现区域锚地共享共用,建立统一的资源信息共享平台,推进津冀沿海锚地信息公开。三是完善锚地管理的法规体系,制定锚地管理规定、锚地建设技术标准。四是要强化锚地规划和建设,明确锚地建设责任主体以及审批权限和流程,建立锚地与码头船舶通航匹配性的评估机制。五是要重视锚地维护工作,鼓励锚地多元化维护。
【学位单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：U653.2
【部分图文】：

研究思路

图１．１研究思路逡逑Ｆｉｇ．邋１．１邋Ｒｅｓｅａｒｃｈ邋ｉｄｅａｓ逡逑

示意图,京津冀,海域,锚地

Ｆｉｇ．邋２．１邋Ｔｈｅ邋ｓｃｈｅｍａｔｉｃ邋ｏｆ邋Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ邋ｃｏａｓｔａｌ邋ｗａｔｅｒｓ逡逑２．邋１．２锚地逡逑锚地，通常指船舶停泊、候潮、避险、检疫、过驳、上下引航员等功能的域，有的锚地在功能上还延伸到补给、污染物接收等功能。锚地的主要参数包水深、地质、范围、单船锚泊面积等，锚地一般建设在开阔水域，地质以泥沙为宜，水深要与锚泊船舶的大小相适应，并且面积、容量应该能够满足港口生产安全避险等方面的需求。［１］根据锚地设置的位置又分为港内锚地和港外锚地。逡逑锚地、航道、港池、码头泊位、码头回旋区、港口堆场、疏港道路等共同成港口，锚地与其他基础设施一样，占据着非常重要的地位。从港口的功能上它并不是一个单纯的生产经营场所，更是所在的城市经济快速发展的重要保证。逡逑港口一般具有公益性和经济性两重性质，港口的经济效益需要考虑多方面的因素不仅仅只有港口自身的盈亏，还包括港口对城市、地区的经济发展带来的社会益。港口是国家重要基础性设施的组成部分，属于社会性资本，是社会投资大、逡逑

示意图,船舶交通,渤海,示意图

３．２．２津冀锚地资源共享共用缺乏政府的统一调配逡逑伴随津冀沿海港口经济的迅猛发展，津冀沿海水域已成为沿海水路交通运输逡逑最为繁忙的水域之一。图３－１给出了邋２０１４年８月渤海水域船舶ＡＩＳ轨迹记录图像逡逑资料。逡逑－２０－逡逑

【参考文献】