南京地铁建设中的土地行政管理

发布时间：2017-04-02 21:01

  本文关键词：南京地铁建设中的土地行政管理，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自改革开放以来,土地问题就成为无论官方还是民间都十分关注的一项热点问题,也得到了我国公共管理专业学者的高度关注。土地资源使用既是国家利益的分配,也是公共资源的管理。在市政工程建设尤其是地铁设施建设日益蓬勃的当下,土地使用产生的相关问题更加成为现今社会的一个突出矛盾,而该矛盾也在促使着我国公共资源管理尤其是土地资源使用迈向一个新的高度。市政建设离不开土地,且市政建设中的土地行政管理大致分为三个阶段,其分别是土地性质转换、土地收储和挂牌上市阶段。大型市政工程建设与相对应的土地行政管理阶段形成互补,土地使用获得的资金用于支援工程项目,市政建设的完善又为其坐落土地赋予新的生命力,二者良性循环,共同推动城市化进程与中国特色新城市的发展。文章将南京市市政建设中土地使用相关问题进行了一个大致罗列与分析,再由案例入手具体阐发。在当前土地使用问题中,最醒目的无异于土地性质转换和收储土地规划问题,土地性质转化可以细化为程序审批、公私权限等方面,而土地规划则涉及到土地收储的完整性、规划工作的信息公开及原有土地遗留问题清理等方面。这些问题不仅表现出政府公共建设与公共资源利用水平如何,也间接影响着整个社会的公共选择问题及政府公信力的形成。在转型时期的形势下,我国市政建设的土地行政管理不仅要做到合法化、规范化,同时也应注重其科学化、合理化以及长远使用并可持续发展。土地使用本是百年大计,地铁建设这样的超大型市政工程建设的使用价值更是超过了百年,二者结合对一个城市的影响力可想而知。目前南京借着青奥会契机全力将城市未开发区域着力开发,将城市已开发区域完善开发,慢慢探索一个适用于当前甚至未来城市化的地铁社区之路。目前我国建有地铁的城市还不甚多,相关城市建设经验相对欠缺,国外经验也还不能完全运用到当前我国城市地铁建设中去,这样的话南京在地铁建设中的土地使用工作还没有太多成型模式可以学习与效仿,所以在这方面的工作就应更加严谨,需从大到法律法规设计、性质转换、区域规划等,小到资金管理、人员安排、遗留问题清理等同时完善,建立自有模式,最终形成一个南京地铁建设中土地行政管理的有效策略。
【关键词】：公共资源 地铁建设 土地行政管理 土地使用
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F301.2;F572.88
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-16
• 第一节 选题缘由与选题意义9-10
• 一、选题的背景9-10
• 二、选题意义10
• 第二节 本课题国内外研究现状及趋势10-13
• 一、国内外理论及实务研究综述10-12
• 二、国内外相关理论及实务研究简评12-13
• 第三节 论文基本思路与框架13-14
• 一、论文研究目标13
• 二、论文研究思路13-14
• 第四节 论文的研究方法及创新点14-16
• 一、论文研究思路与方法14-15
• 二、论文创新点15-16
• 第一章 相关概念界定及理论支撑16-26
• 第一节 相关概念界定16-19
• 一、政府征地行为及意义16-18
• 二、我国土地性质与土地使用权限18-19
• 第二节 基于城市化理论视角的理论依据19-22
• 一、城市化对公共交通的依赖性19-20
• 二、城市规划与市政建设中土地使用的关系20-21
• 三、城市职能演进对土地使用的需求21-22
• 第三节 基于公共选择理论视角的理论依据22-26
• 一、公共物品建设与土地使用的关联22-23
• 二、土地使用中对投票理论及利益分析理论的映射23-25
• 三、市政建设中土地效用最大化25-26
• 第二章 南京地铁建设中影响土地行政管理的因素与问题26-37
• 第一节 南京地铁建设中土地行政管理概况26-30
• 一、南京市周边待开发地区整体概况及已完成的土地使用简析26-27
• 二、“十一五”期间取得的经验与“十二五”期间土地使用发展思路27-28
• 三、两个时期过渡阶段所面临的机遇与挑战28-30
• 第二节 影响土地行政管理的主要因素30-33
• 一、相关地块地理样貌及周边人文自然环境30-31
• 二、土地性质界定以及具体地块划分31-32
• 三、土地使用中的相关审批流程32-33
• 第三节 当前南京土地行政管理中遇到的主要问题33-37
• 一、农业用地与国有建设用地的转换问题33-34
• 二、土地开发过程中所遇到的程序审批问题34-35
• 三、土地征用补偿及公私权限问题35-37
• 第三章 仙林青龙片区与南大浦口片区土地行政管理案例分析37-49
• 第一节 青龙片区土地收储总体概况37-39
• 一、片区规划方式详解及基础设施建设方案37-38
• 二、片区已收储土地概况及项目款项统计38-39
• 第二节 青龙地铁站附近土地收储面临的问题分析39-42
• 一、地铁站社区的预期计划与现实进程冲突问题39-40
• 二、征地范围界定及土地隐性交易问题40-41
• 三、青龙当地失地农民保障及安置问题41-42
• 第三节 南大浦口片区土地使用总体概况42-44
• 一、项目概述、立项考察及决策背景42-43
• 二、地块位置详解及已有基础设施建设模式43-44
• 第四节 浦口片区地块项目运作及当前周边环境问题分析44-47
• 一、项目地块配套设施跟进不及时44-45
• 二、该项目为扶持地铁基建而产生的融资问题45-46
• 三、开发商使用问题及现状分析46-47
• 第五节 案例总结47-49
• 一、土地管理过程中面临的障碍47
• 二、地铁站效应的真实试点47-49
• 第四章 南京地铁建设中土地行政管理完善的解决方案探索49-58
• 第一节 完善土地行政管理过程中的相关措施49-54
• 一、土地公私权限及性质转换过程的改良49-50
• 二、相关地块原住民安置解决办法及周边基建支持的重视50-51
• 三、对土地交易的法治化建设进程完善51-52
• 四、对土地使用及使用后开发的合理设计52-53
• 五、地块使用后的融资合理分配与资金链监督53-54
• 第二节 土地行政管理对南京地铁未来建设的储备经验54-58
• 一、对未来剩余土地资源的有序规划及其合理的使用机制建立54-55
• 二、探析符合未来发展方向的地铁建设融资方式55-56
• 三、地铁站周边社区兴起所带来的启示56-58
• 结论58-59
• 参考文献59-62
• 致谢62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

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中国博士学位论文全文数据库 前2条

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本文编号：283121