信息时代我国政府组织模式转型研究

发布时间：2020-10-10 01:26

　　在全球经济一体化、信息技术发展突飞猛进的影响下，西方各国政府纷纷利用电子政务，实行政府组织模式的转型。这是一个利用新公共管理理念，试图超越科层制的公共行政发展运动。而我国的政府组织模式转型一方面由于我国行政改革是在科层制发展不充分的前提下进行的，所以它需要吸收和借鉴科层制的一切积极成就。但另一方面，西方新公共管理理论的发展又在时时提醒着我们警惕科层制的“桎梏”。所以正确认识我国的信息技术水平和行政改革所处的历史阶段，合理利用现有的信息技术力量促进我国政府组织模式的转型，把学习和超越科层制的双重任务放在一个统一的进程之中是具有理论和实践意义的。本着这一目的，本文对这一问题进行了一定探讨。主要包括以下几个方面： 1、首先描述了信息时代的特征与行政生态环境。并在这一背景下对科层制组织模式受到的冲击进行了阐述，进而对西方逐渐发展起来的“电子政府”的治理理念、运行机制和管理方式进行了分析。 2、从对我国政府组织模式的演化过程分析中提出政府组织转型的需求。并且对我国政府组织模式转型的动因从国内行政生态环境与电子政务方面作进一步分析。同时，结合我国电子政务发展现状对电子政务发展阶段进行分析，进而从中透视其每一阶段对政府组织模式转型的要求的侧重点。 3、分析了我国行政组织二重性。并在此基础上从行政理念、运行机制和管理方式三个方面对我国政府组织现状、我国政府组织对完善科层制组织模式的需要以及这一需要与电子政府组织模式的引入所产生的矛盾作了系统的分析。 4、对我国政府组织目标理念、运行机制和管理方式作出符合我国国情的选择，一方面进一步完善我国的科层制，另一方面借鉴西方电子政府管理中适合我国行政土壤的部分进行利用。提出利用电子政务建立一个“管理为主，服务为辅”的政府。本文的创新点与探索在于： 1、通过对我国政府组织科层制不足的现状与信息时代要求发展电子政府的矛盾的分析，提出符合我国国情的过渡型政府组织模式，即建立一个“管理为主，服务为辅”的政府。同时，对这一过渡型政府的行政目标理念、运西南交通大学硕士研究生学位论文第日页行机制以及管理方式作出了合理的选择。 2、尝试将耗散结构基本理论用于分析政府组织模式转型，从而得出政府组织模式转型的一般规律，即信息时代行政环境的变化使旧有的相对有序的政府组织趋向无序，这时应顺应环境要求，调整政府组织模式，使得组织系统的负嫡不断增加，从而使政府组织由无序向有序转变。 3、尝试用电子政务发展阶段分析图表明电子政务发展的每一阶段的内外关系。并结合我国电子政务现状对政府组织模式转型的阶段进行了分析，从而得出我国政府组织模式运用电子政务转型的趋势，即第一阶段以转变组织结构为主，第二阶段着重发展政府执行机制，第三阶段健全回应机制，第四阶段完成决策互动机制的建设。
【学位单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2004
【中图分类】：D630
【文章目录】：
第1章绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状综述
        1.2.2 国内研究现状综述
    1.3 本文研究的主要内容、目标和方法
        1.3.1 本文研究的主要内容和目标
        1.3.2 本文研究方法
第2章信息时代工业化国家政府组织模式转型
    2.1 信息时代的特征及行政生态环境的变化
        2.1.1 信息时代的特征
        2.1.2 信息时代国际行政生态环境的变化
    2.2 科层制组织模式的困境
        2.2.1 科层制组织模式兴起的历史背景
        2.2.2 科层制组织模式的特征
        2.2.3 信息时代对科层制组织模式的冲击
    2.3 信息时代催生出电子政府
        2.3.1 电子政务与电子政府概念与关系界定
        2.3.2 电子政府治理理念
        2.3.3 电子政府的运行机制
        2.3.4 电子政府管理方法创新
第3章信息时代我国政府组织模式转型动力分析
    3.1 基于耗散结构理论的政府组织模式分析
        3.1.1 耗散结构理论
        3.1.2 政府组织模式转型轨迹分析
        3.1.3 电子政府对我国的启示
        3.1.4 结论
    3.2 基于我国信息技术的政府组织模式分析
        3.2.1 信息时代我国国内行政生态环境变化
        3.2.2 我国电子政务发展现状
        3.2.3 从电子政务发展阶段透视政府组织模式转型
第4章信息时代我国政府组织模式转型的阻力分析
    4.1 政府组织目标理念不适性
    4.2 政府组织运行机制不适性
        4.2.1 政府组织结构陈旧
        4.2.2 决策机制不完善
        4.2.3 行政回应机制不健全
        4.2.4 行政人事制度管理的不足
    4.3 管理方式不适应性
        4.3.1 效率与公平的矛盾
        4.3.2 绩效目标控制与规则控制的矛盾
        4.3.3 我国制度与社会力量不足
第5章信息时代我国政府组织模式转型策略选择
    5.1 政府组织目标理念选择
        5.1.1 树立依规则行政的理念
        5.1.2 树立公共服务理念
    5.2 政府组织运行机制选择
        5.2.1 组织结构的选择
        5.2.2 决策、执行、回应机制的选择
        5.2.3 完善公务员制度
    5.3 管理方式选择
        5.3.1 公共服务提供方式改革
        5.3.2 透明化管理，行政公开化
结论
致谢
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
声明

【参考文献】