公平与效率视角下我国特殊教育公共财政支出绩效研究

发布时间：2020-10-09 15:27

　　 特殊教育是我国教育体系的重要组成部分,改革开放四十年以来我国特殊教育的发展水平有了很大提高,但地区间特殊教育存在发展不均衡、不充分问题需要得到重视和解决,特殊教育的公平和高效率发展是现代特殊教育的要求。目前,政府作为我国特殊教育办学的主体,承担了我国特殊教育办学的主要经费投入,从特殊教育的公共财政支出研究出发,探究我国特殊教育发展不均衡、不充分问题既是政府公共管理的要求,也是特殊教育现代化发展的要求。本文通过对特殊教育公共财政支出的绩效分析,从公平和效率视角分析我国特殊教育发展的均衡性和充分性。在评价指标体系的选择方面初始选择了39个评估指标,经过专家的问卷调查,对指标体系进行隶属度分析、相关分析和鉴别能力分析,最后得到一个由16个指标构成的综合评价体系。对公平的分析从筛选出的指标中,根据公平的特点进行重新设计分为教育经费配置公平、师资力量配置公平和办学条件配置公平三类一级指标,对二级指标的数据进行无量纲化处理后,按其所属一级指标的内容用熵值法得到三个一级指标的权重。用灰色关联法分析各个一级指标得到公平方面的综合得分和排名。结果表明我国从2005年到2015年我国的特殊教育越来越公平,只有在2014年有较大的波动,各地区的差异情况得到好转。对效率的分析根据筛选的指标体系并结合效率分析的要求,构建经费投入类和办学产出类两类一级指标。采用数据包络分析方法对2005年到2015年全国特殊教育投入产出效率进行分析,结果显示我国特殊教育的纯技术效率基本实现了最优,而规模效率波动较大,在2008年到2012年之间有一个波动,其中在2010年规模效率值达到最低。之后开始缓慢上升,在2014年和2015年实现最优。最后根据分析的公平综合得分和综合效率值对公平和效率关系进行斯皮尔曼相关系数分析并绘制成时间序列折线图发现我国2005年到2015年之间的公平和效率的斯皮尔曼相关系数为-0.7992,二者是一种对立的关系。并根据研究的结论进行相关政策建议和研究展望。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G769.2;F812.45
【部分图文】：

本研究主要有下面三个部分组成组成：第一部分：分析准备部分。主要由第一章绪论、第二章核心概念和理论基础、第三章指标体系的筛选和构建构成。第一章绪论对研究的背景、研究意义、国内外相关研究的现状以及研究内容和方法等进行介绍。第二章对相关概念进行界定并介绍了公共财政支出绩效评价的理论基础。第三章根据我国特殊教育的实际情况构建我国特殊教育公共财政支出绩效评价体系。第二部分：实证分析部分。主要有第四章和第五章构成。分别从公平和效率视角构建评价体系，用熵值法和灰色关联法对公平指标进行实证分析得到了公平的综合得分及排名。用数据包络分析对效率指标进行实证分析得到了效率值及排名。第三部分：结论与展望部分。由第六章组成，首先对我国特殊教育公共财政支出绩效的公平和效率这两者之间的关系进行分析。其次根据研究的结论提出相关政策建议，最后提出本研究的不足之处并对未来进一步的研究进行展望。1.3.2 研究技术路线图

图 3-1 我国特殊教育公共财政支出绩效评估模式3.2 我国特殊教育公共财政支出绩效评价指标理论遴选3.2.1 绩效内涵与结构分析（一）特殊教育公共财政支出公平的内涵“公平”是一种衡量社会差异的尺度，在公共管理过程中，追求公平，是公共价值理论的内在要求。公平性问题一直是社会关切的问题，在不同的背景下，从不同的角度，人们对公平的理解和对公平的追求都存在差异。当前的公共管理之所以冠以“公共”一词，主要原因就是政府部门在管理社会的过程中坚持的一种公共价值的导向。公平发展的重要基础是物质分配的公平，也是最基础的公平。从福利经济学的观点中我们也可以了解到增加社会福水平有两大途径：第一是通过扩大生产，提高国民收入水平来实现总量的增加；第二是通过“边际效用递减”原理，认为国家要加强对富人的征税，对低收入者进行补贴，通过这种手段也可以实现社会总体福利水平。因此，出当一个政府重视全社会的各个地区、各个收

图 6-1 公平与效率关系图从图 6-1 中可以看出，教育的效率呈现出先下降后上升的趋势。首先在 2005年和 2007 年效率达到最优，在 2010 年效率降到最低，到 2014 年和 2015 年又恢复的最优状态。公平性方面，大体呈现出波动增长的趋势。2005 年公平性最差，之后在波动中增长，其中 2008 年和 2015 年增长幅度最大，在 2015 年实现公平的最优。从折线图中可以看出，效率与公平的变动方向基本是相反的，在 2005年到 2014 年期间，效率值与公平综合得分的斯皮尔曼相关系数为-0.7992，且 p值为 0.005538，表明效率与公平之间确实存在强度很大的负相关。可以认为，在2005 到 2014 年期间，教育的公平和效率之间确实存在对立关系，只有在 2015年对立关系减弱，之后的发展趋势还需继续观察。公平与效率关系的变化说明我国的特殊教育公共财政绩效在公平方面呈现较好趋势。各地区的差异从 2005 年到 2015 年总体上在减少。这也体现了近年来我国各地区对特殊教育的重视，所采取的提升特殊教育的计划在实施中取得了一定的成果。但同时也发现，我国特殊教育财政支出的综合效率水平并没有和公平

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本文编号：2833865