公益性事业单位预算绩效评价体系研究

发布时间：2017-04-03 16:05

  本文关键词：公益性事业单位预算绩效评价体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：预算是单位对资金未来的安排,我国公益性事业单位预算一般采取全额预算管理或差额预算管理,并在预算执行过程中监督收支的合理、合法、合规性。预算绩效评价是对单位预算绩效即对拨款数额使用后的产出和结果进行述评,考核资金支出后的效果、资源产出、受益者满意度等绩效方面的评价。公益性事业单位预算绩效评价研究包含了公共管理和绩效评价理论的科学内涵,主要针对的是公益性事业单位预算的过程、预算结果及影响,预算效果的评价进行研究。公益性事业单位绩效评价的实施是一个复杂的过程,首先公益性事业单位目标是多元化的,包括社会目标和行政目标,其目标要体现民众公益诉求。其次要考虑预算绩效的信息是否可用和是否真实的问题。公益性事业单位现在和未来一段时间的发展趋势是企业化管理。公益性事业单位预算所要达到的效果是财政资金的期望使用效果和公共服务应该达到的效果。公益性事业单位预算绩效评价体系存在的主要问题包括公益性事业单位本身预算实施环境。公益性事业单位预算绩效评估机制缺失,评价指标范围窄,维度单一。这些有公益性事业单位固有的法律、观念因素,也是监督、问责机制不健全的原因。随着公益性事业单位及其从事的公益事业越来越引起人民的关注,理论界和学术界对公益性事业单位预算的关注点越来越细分化,一个科学的预算评价指标体系对全面预算管理的效果发挥有重要意义。公益性事业单位预算绩效评价指标建立应该遵循CREAM标准,“3E”原则,还有同时,系统性原则、重要性原则、独立性原则、可操作性原则、定性指标与定量指标相结合原则。公益性事业单位指标体系的建设应该是动态,不固定的,适应于本单位目标和预算执行相关者的。评价公益性事业本身预算管理是否是在正确的做事,已有的预算绩效评价方法,有无更好的替代改进。本文在分析了公益性事业单位预算绩效评价现状和问题的前提下,研究公益性事业单位预算绩效评价思路是结合预算单位外部制度环境、与内部技术手段相结合,制定目标。指出问题产生的原因是由于外部相应的法律、法规环境和内部预算绩效理念的原因,在公益性事业单位部门预算绩效评价已有的发展理论实践基础上,将绩效评价具体到公益性事业单位预算流程上,构建了预算绩效体系和设计指标,建立了应用PART法为主的项目评价法和平衡积分表为主的公益性事业单位整体绩效评价法的指标体系。以期在公益性事业单位中预算绩效评价工作能够真正的发挥应有的作用。
【关键词】：
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第1章 绪论13-23
• 1.1 研究的背景及意义13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究现状综述15-19
• 1.2.1 国外预算绩效评价研究现状15-17
• 1.2.2 国内预算绩效评价研究现状17-18
• 1.2.3 研究述评18-19
• 1.3 研究内容与框架19-20
• 1.4 研究思路与方法20-21
• 1.5 拟创新点21-23
• 第2章 相关理论基础和概念界定23-34
• 2.1 公共管理相关理论23-26
• 2.1.1 委托代理理论23-24
• 2.1.2 公共经济论24-25
• 2.1.3 新公共管理理论25
• 2.1.4 公共预算管理理论25-26
• 2.2 绩效评价相关理论26-31
• 2.2.1 绩效26-27
• 2.2.2 绩效评价的内容27-28
• 2.2.3 绩效评价的常用方法和工具28-31
• 2.3 预算绩效相关理论31-32
• 2.3.1 预算绩效31-32
• 2.3.2 预算绩效评价32
• 2.4 本章小结32-34
• 第3章 公益性事业单位预算绩效评价体系特点与现状34-42
• 3.1 公益性事业单位34-36
• 3.1.1 公益性事业单位定义34
• 3.1.2 公益性事业单位特点34-35
• 3.1.3 公益性事业单位会计核算特点35
• 3.1.4 公益性事业单位预算35-36
• 3.2 公益性事业单位预算绩效评价特点36-37
• 3.3 公益性事业单位预算绩效评价体系存在的主要问题和原因37-39
• 3.3.1 公益性事业单位预算管理环境问题37-38
• 3.3.2 评估机制、追责机制缺失，38
• 3.3.3 预算绩效评价考核指标单一38-39
• 3.4 公益性事业单位预算绩效评价存在问题的原因分析39-40
• 3.5 本章小结40-42
• 第4章 公益性事业单位预算绩效评价体系建立42-53
• 4.1 公益性事业单位预算绩效评价体系主体42-43
• 4.1.1 公益性事业单位——主要实施者42-43
• 4.1.2 中介组织——重要评价参与者43
• 4.2 公益性事业单位预算绩效评价体系工作流程43-44
• 4.2.1 制定整体办法43
• 4.2.2 确定指标43
• 4.2.3 形成自评报告上报主管部门审核43-44
• 4.2.4 应用绩效评价结果44
• 4.3 公益性事业单位预算绩效评价指标设置原则44-45
• 4.3.1 一般标准44-45
• 4.3.2 公益性事业单位指标设计过程中应用的特别原则45
• 4.4 公益性事业单位绩效评价方法和指标权重赋值方法的选择45-46
• 4.5 公益性事业单位绩效评价指标46-52
• 4.5.1 公益性事业单位预算绩效评价指标选取47-50
• 4.5.2 公益性事业单位预算绩效评价计分方法50-52
• 4.6 本章小结52-53
• 第5章 案例分析—以某卫生类公益性事业单位为例53-63
• 5.1 某中心概况53
• 5.2 某中心预算管理的现状53-54
• 5.3 某中心预算绩效评价指标体系建立54-61
• 5.3.1 某中心预算综合绩效评价指标体系54
• 5.3.2 确定指标的权重54-57
• 5.3.3 各指标具体打分方法和评价标准57-61
• 5.4 本章小结61-63
• 第6章 对策与建议63-66
• 6.1 提升预算绩效评价法律地位，，重视公益绩效理念63
• 6.2 公益性事业单位预算绩效需要健全框架结构63-64
• 6.3 绩效评价结果的应用需要加强64
• 6.4 加强评价工作的统筹协调64-65
• 6.5 公益性事业单位部门预算绩效评价指标构建问题。65-66
• 参考文献66-70
• 致谢70

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