我国公务员聘任制实施的现状、问题及对策研究

发布时间：2017-04-07 22:04

  本文关键词：我国公务员聘任制实施的现状、问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着时代的发展,传统公共行政管理模式已经不能满足政府的公共管理管理需要,英、美、德、澳等国自20世纪80年代起纷纷发起新公共管理运动。其中,引弹性灵活的市场化竞争机制进公共部门,以合同制聘任公务员革新政府人事管理体制是大势所趋。反观我国,在政府人事管理制度方面,近年来一直积极推行职位聘任制以革新传统公务员制度。自2007年深圳市和浦东区首批全国实施公务员聘任制以来,现今全国已有十多个省份相继展开公务员聘任制试点工作。但公务员聘任制在我国尚属新生事物,各地公务员聘任制实施在取得良好成效的同时亦遇到不少阻碍。有鉴于此,本文对我国公务员聘任制实施进行了对策研究。本文首先论述我国实施公务员聘任制的理论基础、实践基础和实践价值,说明了我国为什么要实施聘任制。其次,概述深圳市及上海浦东区等地公务员聘任制的试点情况,进而分析出公务员聘任制实施在心理意识、法律法规及具体操作等层面遇到的阻碍。同时,总结境外公务员聘任制实施的可供借鉴经验。最后,基于前文论述基础,建议从社会及个人价值观导向、法制化建设和相关配套机制等方面来完善实施公务员聘任制。
【关键词】：公务员制度改革 公务员聘任制
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第1章 绪论8-17
• 1.1 研究背景及研究意义8-9
• 1.2 相关概念界定9-12
• 1.2.1 公务员的概念及范围9-10
• 1.2.2 职位聘任制的含义10-11
• 1.2.3 聘任制公务员的特征11-12
• 1.3 研究综述12-15
• 1.3.1 国外相关研究综述12
• 1.3.2 国内相关研究综述12-14
• 1.3.3 文献评述14-15
• 1.4 研究方案15-17
• 1.4.1 主要内容15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.4.3 基本思路16-17
• 第2章 我国公务员聘任制实施的源起17-26
• 2.1 理论基础：新公共管理理论、组织权变管理理论17-18
• 2.1.1 新公共管理理论17-18
• 2.1.2 组织权变管理理论18
• 2.2 实践基础：先期的政府雇员制探索18-22
• 2.2.1 政府雇员制向公务员聘任制的现实过渡18-19
• 2.2.2 公务员聘任制是对政府雇员制的优化19-22
• 2.3 实践价值：公务员聘任制实施的实践需求22-26
• 2.3.1 适应市场经济发展的内在要求22-23
• 2.3.2 精简政府机构的需要23
• 2.3.3 有益提高政府行政效率23-24
• 2.3.4 缓解政府专业型人才的紧缺24-26
• 第3章 我国公务员聘任制实施的现状及难点分析26-36
• 3.1 我国公务员聘任制的试点情况概述26-30
• 3.1.1 深圳市：推行职位分类和增量改革26-28
• 3.1.2 浦东区：突出高层次专业性聘任职位28-29
• 3.1.3 其他地区的试点情况29-30
• 3.2 推进公务员聘任制实施的难点分析30-36
• 3.2.1 心理层面：实践的内在动力不足30-32
• 3.2.2 法律层面：法律法规和配套细则不完善32-34
• 3.2.3 操作层面：相关机制运行不畅34-36
• 第4章 其他国家（地区）的公务员聘任方式改革36-43
• 4.1 西方国家的聘任方式改革36-39
• 4.1.1 英国的合同制改革：持续而全面36-37
• 4.1.2 美国的政府雇员制改革：大量引进临时雇员37-39
• 4.2 亚洲国家（地区）的聘任方式改革39-41
• 4.2.1 日本、韩国的开放型任用改革：推行人才交流机制39-40
• 4.2.2 香港地区的合约聘用制改革：重点破除长俸制40-41
• 4.3 总结可借鉴之处41-43
• 4.3.1 合同聘用是公务员制度改革的趋势41-42
• 4.3.2 实现公务员管理的法制化42
• 4.3.3 推行科学合理的职位分类管理42
• 4.3.4 建立以绩效评估为中心的考核制度42-43
• 第5章 完善我国公务员聘任制的建议43-48
• 5.1 形成正确的社会及个人价值观导向43-44
• 5.1.1 加强公务员聘任制的社会宣传43
• 5.1.2 增强公务员的职业化认同感43
• 5.1.3 形成良好的行政态度43-44
• 5.2 加强公务员聘任制的法制化建设44-45
• 5.2.1 建立完备的公务员聘任制法律体系44
• 5.2.2 完善公务员聘任制的相关法规细则44-45
• 5.3 建立科学公正的绩效考核制度45-46
• 5.3.1 建立科学具体的考核指标体系45
• 5.3.2 采用多样化的考核方式45-46
• 5.3.3 注重考核结果的实践运用46
• 5.4 建立通畅的人事争议仲裁制度46-48
• 5.4.1 确立公务员在人事仲裁制中合法地位46-47
• 5.4.2 增强人事争议仲裁制度的实际可操作性47-48
• 致谢48-49
• 参考文献49-51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 魏潇潇;刘辉;;论公务员聘任制[J];法制与社会;2007年01期

2 易丽丽;;公务员聘任制,路在何方?[J];决策;2012年04期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 深圳商报记者 徐恬;[N];深圳商报;2015年

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本文编号：291396