改革开放40年国土空间规划治理的回顾与展望

发布时间：2021-01-20 17:48

　　长期以来,如何破解多部门规划的重叠与冲突一直是国土空间规划治理改革的核心议题。本文基于部门视角重新审视了改革开放以来国土空间规划治理的演变轨迹、重叠冲突及其改革的相应举措,进而运用整体政府理论反思了当前国土空间规划在治理目标、外部治理手段和内部治理手段方面存在的挑战。研究认为,构建整体性机制以提升空间治理能力是国土空间规划治理改革的未来走向。为此需要协调开发与保护的关系以实现空间规划目标,构建规划治理体系的"四梁八柱",明确空间规划的横向整合与纵向协调机制。 

【文章来源】：公共管理与政策评论. 2019,8(06)CSSCI

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
一、引 言
二、相关研究进展
三、改革开放以来空间规划治理的轨迹、问题及其应对
    （一）改革开放以来各部门空间规划的演变轨迹
    （二）割裂空间规划体系下的规划重叠冲突
        1.目标层面的冲突表现
        2.手段层面的冲突表现
    （三）空间规划治理改革的新应对
四、当前国土空间规划治理面临的挑战——基于整体政府理论的反思
    （一）治理目标的挑战:一致但未相互增强
    （二）外部治理手段的挑战:规划体系雏形初现,协调逻辑尚未厘清
    （三）内部治理手段的挑战:整合与协调难题并存
        1.横向层面:从跨部门协同到内部整合,但未明确如何整合
        2.纵向层面:协调关系明确但缺乏纵向贯穿的有效抓手
五、新时代迈向整体性国土空间规划治理
    （一）国土空间规划治理的整体性机制
    （二）实现国土空间规划目标的关键在于协调好开发与保护的关系
    （三）外部治理机制:构建规划治理体系的“四梁八柱”
    （四）内部治理机制:明确国土空间规划的横向整合与纵向协调抓手
    （五）构建国土空间规划治理的制度保障体系
六、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]对机构改革背景下空间规划体系构建的思考[J]. 郝庆.  地理研究. 2018(10)
[2]机构改革的演进:回顾与前景[J]. 竺乾威.  公共管理与政策评论. 2018(05)
[3]中国空间规划体系40年的变迁与改革[J]. 张京祥,林怀策,陈浩.  经济地理. 2018(07)
[4]俄勒冈城市增长边界简化方法探究及其对中国的启示[J]. 叶裕民,田若敏,王晨跃.  国际城市规划. 2018(02)
[5]“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望[J]. 桑劲,董金柱.  城市规划. 2018(04)
[6]“多规合一”改革的成效、挑战与路径选择——以嘉兴市为例[J]. 詹国彬.  中国行政管理. 2017(11)
[7]地方政府跨部门协同治理机制建构——以A市发改、国土和规划部门“三规合一”工作为例[J]. 刘锦.  中国行政管理. 2017(10)
[8]协同治理视角下空间规划体系的反思与建构[J]. 周小平,赵萌,钱辉.  中国行政管理. 2017(10)
[9]整体性治理视域下“多规合一”试点问题探讨[J]. 钦国华.  资源开发与市场. 2017(07)
[10]对建立全国统一空间规划体系的构想[J]. 马永欢,李晓波,陈从喜,张丽君,符蓉,苏利阳.  中国软科学. 2017(03)



本文编号：2989491