税收征管组织企业化改造研究

发布时间：2021-06-10 02:34

　　在税收研究领域,学术界、理论界和实践界对税制、税收政策、税收征管以及税务公务员建设的研究可以说汗牛充栋,林林总总,形成了一个研究“丛林”景观。但遗憾的是,对税收征管组织建设和变革的研究却是一个相对的“迷失的角落”,尤其是现行税收征管组织不尽优化和一定程度的“组织失灵”,这为论文研究提出了现实需求。从宏观上看,随着新公共管理运动的影响和市场经济的深入发展,对作为典型行政组织的税收征管组织提出了新的要求,我国税收征管组织既要适应政府改革背景,又要适应公共财政体制与税制改革背景。从微观上看,依照税收征管的客观规律,引入先进的管理理念,依托和利用信息技术,完善税收征管组织体系、提高管理效能、优化资源配置、提升纳税服务,已成为税收实践的一个重要课题。当前,税务系统正在建设功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的信息管理系统。这样的情况下,对税收征管组织提出了新的要求:一是征管业务“流程化”,二是管理手段“信息化”,三是纳税服务“高效化”。因此,以创新的思维、改革的方法,积极适应和把握建立社会主义市场经济条件下的现代税收征管新格局的发展要求,努力构建符合时代特征的高效税收征管组织体系,是... 

【文章来源】：西南财经大学四川省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：137 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
1. 导言
    1.1 研究目的与研究意义
        1.1.1 研究目的
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究假设
    1.3 关于组织变革的一般研究
        1.3.1 关于组织变革模式及趋势的研究
2. 税收征管组织企业化改造的由来与发展
    2.1 关于税收征管组织变革的研究
        2.1.1 关于税收征管概念演进的研究
        2.1.2 关于税收征管组织体系的研究
    2.2 国内外税收征管组织变革的典型研究
        2.2.1 美国税收征管组织的变革
        2.2.2 新加坡税收征管组织的变革
        2.2.3 我国江苏省淮安市国税局的组织变革
    2.3 对税收征管组织及其企业化改造研究文献的思考
        2.3.1 各国税收征管组织演进的趋势——企业化取向
        2.3.2 税收征管组织变革应关注的问题
3. 税收征管组织变革模式的比较分析
    3.1 对税收征管组织的再认识
    3.2 我国税收征管组织变革模式的分类及比较分析
        3.2.1 以行政化为取向的封闭型模式
        3.2.2 以企业化为取向的开放型模式
        3.2.3 封闭型模式与开放型模式的比较
4. 税收征管组织变革的战略选择
    4.1 我国税收征管组织演进中的企业化趋势
        4.1.1 计划经济体制时期的税收征管组织演进——行政化主导期
        4.1.2 市场经济体制建设时期的税收征管组织演进——企业化萌芽期
        4.1.3 市场经济时期税收征管组织演进的企业化
    4.2 税收征管组织企业化改造的背景条件——现行征管组织的不适应性
        4.2.1 宏观问题与症结
        4.2.2 微观问题与症结
    4.3 税收征管组织企业化改造的驱动条件——宏观环境变化
        4.3.1 社会条件：从封闭型向开放型转变的社会转型
        4.3.2 政治条件：从全能政府向服务型政府转变的政府转型
        4.3.3 技术条件：信息化
        4.3.4 经济条件：城市化
5. 税收征管组织企业化改造的格局与体系
    5.1 基本原则
    5.2 目标取向
    5.3 模式与格局
        5.3.1 开放型征管组织模式——扁平化
        5.3.2 开放型征管组织格局——板块化
    5.4 结构体系
        5.4.1 以法定分工为前提的专业管理系统
        5.4.2 以优质服务为重点的纳税服务系统
        5.4.3 以数据流向为导向的业务流程系统
        5.4.4 以规范执法为基础的监督制约系统
        5.4.5 以能本管理为核心的内部管理系统
        5.4.6 以信息技术为支撑的技术保障系统
6. 税收征管组织企业化流程再造与绩效管理
    6.1 流程再造
    6.2 绩效管理
    6.3 税收征管组织企业化改造的运行配套措施
7. 税收征管组织企业化改造的核心价值
    7.1 税收征管组织企业化改造价值取向的实践回应——以纳税人为本
        7.1.1 税务管理应是以纳税人为本的助动式管理
        7.1.2 税务管理应注重效果和公众满意程度的绩效评估
    7.2 征纳关系的重构与协调
        7.2.1 体制内协调：纳税人权利保护和纳税服务
        7.2.2 体制外协调：税收信用
        7.2.3 构建服务导向的征纳关系
    7.3 纳税服务定位
        7.3.1 服务对象
        7.3.2 服务与管理的关系
        7.3.3 服务内涵
        7.3.4 服务外延
        7.3.5 考核标准
        7.3.6 服务资源整合
        7.3.7 服务机构职能配置
主要参考文献
致谢
在读期间科研成果目录


【参考文献】：
期刊论文
[1]税收征管的委托代理分析[J]. 刘方.  江苏商论. 2007(02)
[2]税务行政管理信息化构想[J]. 李显著.  税务研究. 2006(09)
[3]税务行政管理的公共价值取向[J]. 赵丽萍.  决策与信息(财经观察). 2006(07)
[4]从管理学到公共管理学——历史角度的考量[J]. 刘霞,向良云.  管理科学. 2006(03)
[5]税收立法权的划分[J]. 谢贞发.  税务研究. 2006(04)
[6]互信产生和谐:心理契约视角的税收征纳关系[J]. 安然.  税务研究. 2006(02)
[7]关于优化我国现行税收征管模式的思考[J]. 林明.  广东技术师范学院学报. 2005(05)
[8]税收征管改革刍议[J]. 韦素华.  武汉市经济管理干部学院学报. 2005(03)
[9]企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义[J]. 孔阳.  山东省青年管理干部学院学报. 2005(04)
[10]英国高效税收征收的成因及其借鉴[J]. 卢民勇.  涉外税务. 2005(07)

硕士论文
[1]流程再造在税收征管改革中的应用[D]. 宋红.厦门大学 2006



本文编号：3221837