新公共管理视角下地方税务机关纳税服务的优化探索

发布时间：2017-05-09 17:11

  本文关键词：新公共管理视角下地方税务机关纳税服务的优化探索，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着时代的发展,社会的进步,第三产业“服务”越来越被社会各界重视,近几年,温州市鹿城区着力打造服务型政府,在税收工作中也将“纳税服务”提到了与“税收征管”同样重要的高度。在构建和谐税收的时代背景下,温州市地方税务局鹿城税务分局(以下简称鹿城地税)的纳税服务工作也迈进了新台阶,以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为实践向导,不断丰富服务内容,拓展服务形式,提升服务质量。纳税服务质量的深入研究和考核的探索既是服务型政府的内在要求,也是构建和谐征纳关系的必然选择,因此,如何有效地优化纳税服务,让纳税人满意,是当前和未来税务部门亟需抓落实的重点工程,亦是一项值得研究的系统工程。新公共管理理论的核心理念是把私营部门的管理手段及市场化的管理方式引入公共领域,以此优化政府管理机制,提高公共产品的质量。近年来鹿城地税积极借鉴新公共管理理论,在纳税服务方面开展了诸多实践探索,有效提高了纳税服务综合水平。但总体来说,仍然存在许多不足,在纳税服务的广度方面,与纳税人的迫切需求相比,与国内外的先进经验相比,还有许多问题值得深入研究和值得改进之处。本文从新公共管理理论出发,对纳税服务理论和内涵进行解读,并采用了个案研究法,以鹿城地税纳税服务情况的实践案例为切入点,结合数据分析法,整理分析调查问卷,归纳出目前鹿城地税存在服务效率较低、税企沟通不畅、纳税服务社会化程度低、监督考评机制不健全以及税务干部综合素质不高等方面的问题。借鉴国内外纳税服务的先进经验,基于新公共管理理论,从多角度进行系统分析,全方位的构想,提出应从树立服务理念、优化信息服务、优化程序服务、拓展社会化服务、健全监督考评机制、提升干部素质这六方面入手,努力提高鹿城地税的纳税服务能力。本文共分六个部分。第一章导论阐述了研究背景、目的、意义以及研究思路和方法。第二章介绍纳税服务的概念和当前国内纳税服务的主流理念,引出新公共管理理论是较为先进的税务工作管理理念,能够在纳税服务方面得以借鉴和应用。第三章是全文的重点和难点,本章通过对鹿城地税纳税服务的实证分析,结合当地纳税服务状况,分析存在的问题和原因。第四章介绍了国内外的经验和做法,第五章基于新公共管理理论提出了有建设性的建议,希望以此提高鹿城地税的纳税服务水平,为基层税务机关提供有效参考和借鉴,最后一章总结陈词。
【关键词】：新公共管理理论 纳税服务 纳税人满意度
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-12
• 第一节 研究背景9-10
• 第二节 研究的目的和意义10-11
• 第三节 研究思路和方法11-12
• 第一章 纳税服务的内涵及其理论依据12-19
• 第一节 纳税服务的概念和内涵12-15
• 一、纳税服务概念的由来12-13
• 二、当前国内纳税服务的主流理论13-15
• 第二节 基于新公共管理理论的纳税服务研究15-19
• 一、新公共管理理论的内容和特征15-16
• 二、新公共管理理论对基层税务部门纳税服务的实践启示16-19
• 第二章 温州市鹿城地税分局纳税服务的现状、问题及原因分析19-37
• 第一节 鹿城地税纳税服务的现状19-22
• 一、纳税服务理念初步形成，但认识不够深刻全面19-20
• 二、纳税服务制度初步建立，但体系不完整20
• 三、纳税服务平台基本搭建，但形式不完善20-22
• 第二节 对鹿城地税纳税服务情况调查实证分析22-30
• 一、调查方案设计与实施22-23
• 二、调查结果整理分析23-30
• 第三节 鹿城地税纳税服务存在问题30-34
• 一、办税程序繁琐，服务效率较低31-32
• 二、税务信息传递方式单向性，税企沟通不畅32
• 三、纳税服务社会化程度低，服务层面不广32-33
• 四、监督考评机制尚未健全，服务监管不到位33-34
• 五、税务干部素质不适应纳税服务工作的需求34
• 第四节 鹿城地税纳税服务存在问题的原因分析34-37
• 一、纳税服务观念存在偏差34-35
• 二、不健全的法律体系造成纳税服务举措不得力35
• 三、不完善的服务机制导致纳税服务的开展缺位35-37
• 第三章 纳税服务国内外经验借鉴37-41
• 第一节 国内的做法和先进经验37-38
• 一、广东地税转变观念，率先以纳税人需求为导向37
• 二、北京地税积极创新，提供富有特色的纳税服务37
• 三、厦门地税致力信息化，打造“电子税务局”37-38
• 第二节 发达国家（地区）纳税服务的主要经验38-41
• 一、以法律形式保障纳税人权益38
• 二、设立专业的纳税服务组织机构38-39
• 三、重视纳税服务绩效评估和纳税人满意度39
• 四、充分发挥税务中介机构的作用39-41
• 第四章 基于新公共管理理论的纳税服务优化建议41-50
• 第一节 理顺纳税服务理念，遵循顾客导向原则41-42
• 一、突出以“纳税人需求”为导向41
• 二、坚持以“纳税人满意”为标准41-42
• 三、破除“思维定式”，转变观念42
• 第二节 优化税务信息服务，畅通税企沟通渠道42-45
• 一、加强涉税信息主动公开42-43
• 二、丰富税务信息传递渠道43
• 三、强化税企沟通平台建设43-44
• 四、做好税收宣传和纳税咨询44-45
• 第三节 优化纳税程序服务，降低办税成本45-47
• 一、再造服务流程，，助推提速增效45
• 二、精简涉税资料，优化表证单书45-46
• 三、加强办税服务厅“规范化、标准化、专业化”服务46-47
• 第四节 拓展社会化纳税服务，提升纳税服务质量47-48
• 第五节 健全监督考评机制，确保服务措施到位48-49
• 一、建立内部考核和外部评价相结合的考评体系48
• 二、量化和细化纳税服务考核内容48-49
• 三、兼顾正向激励和负向约束49
• 第六节 提升税务干部综合素质，创造良好的服务队伍49-50
• 结论50-51
• 参考文献51-53
• 附表53-56
• 后记56-57

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本文编号：352918