整体性治理的核心思想与应用机制研究

发布时间：2022-01-10 23:58

　　整体性治理一经提出,就引起理论界和实务界的广泛关注和极大兴趣,对其研究也是方兴未艾、日渐深入和成熟。随着风险社会和信息时代的来临,政府治理模式逐渐迈向整体性治理,已成为不可逆转的趋势。纵观现有的研究成果,一个普遍的共识是,整体性治理的兴起与发展,有其特定的社会基础和实践背景,那就是在面临日益呈现高度复杂性、交叉性、棘手性和跨界性事务解决局面以及需要满足整体性服务供给需求中,如何解决提升政府治理能力和治理效能的问题。在已达成基本共识下,部分学者将整体性治理视为公共行政领域的一种新范式并认为可以被制度化;更多的学者将整体性治理视为以协调和整合为手段,通过消除政策冲突情境、凝聚组织机构关系、提供无缝隙服务来进行治理的新型治理模式,认为这一治理模式与新公共管理具有相似的逻辑基础;还有学者从整体性解决跨界、跨部门问题为出发点,要求政府系统跨越部门边界、寻求一致性政策目标,在系统内部进行组织变革、人事变革和预算变革,以推动整体性治理的充分实现。此外,还有学者从信息技术的角度,认为整体性治理只是电子治理的一种新机制,只有借助信息通讯技术的支撑,整体性治理才能得以充分实现。尽管这些研究成果为整体性治理... 

【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：177 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
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绪论
    一、研究缘起
        (一)问题的提出
        (二)研究的价值
    二、文献综述
        (一)国外研究文献梳理与评论
        (二)国内研究梳理与评论
    三、研究方法
    四、创新与不足
        (一)创新之处
        (二)研究不足
第一章 整体性治理的思想来源、概念阐释与景观内涵
    一、整体性治理的思想来源
        (一)希克斯的整体性治理思想
        (二)邓利维的整体性治理思想
    二、整体性治理的概念阐释
        (一)整体性治理的概念要素
        (二)整体性治理的基本特征
    三、整体性治理的景观内涵
        (一)基于问题解决的协调性
        (二)基于功能整合的整体性
        (三)基于公众需求的一体化
第二章 整体性治理的对立面与问题面向
    一、碎片化：整体性治理的对立面
        (一)部门本位主义的组织结构
        (二)各自为政的文官体系
        (三)边界严格的公共事务属性
        (四)信息通讯技术缺位和整合能力不足
    二、整体性治理的问题面向
        (一)应对碎片化治理的后果
        (二)迎合民主责任治理的需要
        (三)面对风险社会来临的挑战
        (四)适应新技术发展的要求
第三章 整体性治理的实现基础
    一、主动型文官体系：整体性治理的人员基础
        (一)主动型文官的伦理和价值标准
        (二)严格的入口筛选和交叉培训
        (三)开放参与过程和宽容革新
    二、一体化预算：整体性治理的经济基础
        (一)建立统筹整合型预算制度
        (二)推广协作型预算制度
        (三)推行结果导向的预算绩效评价体系
    三、在线技术支持：整体性治理的科技基础
        (一)在线技术的公共信息整合功能
        (二)在线技术的业务流程再造功能
        (三)在线技术的虚拟服务功能
第四章 整体性治理的应用机制
    一、整体性治理的应用机制的构成要素
        (一)政策机制：追求目标一致和过程连贯
        (二)组织机制：倡导机制团结和效能提升
        (三)公众机制：提供一体化和无缝隙服务
    二、整体性治理的应用机制的策略选择
        (一)决策方式：从分工合作转向合作分工
        (二)组织运行：从职责导向转向目标导向
        (三)服务评价：从经济效率转向结果效能
    三、中国精准扶贫与整体性应用机制的高适配性案例
        (一)一致性的政策目标与结果导向
        (二)多组织广泛参与和资源充分整合
        (三)精准提升贫困群体的可行能力
第五章 整体性治理的限度与未来拓展
    一、整体性治理的自我限度
        (一)整体性治理的种种批评
        (二)整体性治理的反思与回应
    二、整体性治理的未来拓展
        (一)扩大信任需求
        (二)拓展责任层次
        (三)追求公共利益
结语 迈向整体性治理：一个未尽的理论和实践命题
参考文献
作者简介及博士期间的科研成果情况
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]跨界公共事务、区域合作共治与整体性治理[J]. 易承志.  学术月刊. 2017(11)
[2]产业扶贫中政府角色的政治经济学分析[J]. 张春敏.  云南社会科学. 2017(06)
[3]精准扶贫的“碎片化”及其整合:整体性治理的视角[J]. 何植民,陈齐铭.  中国行政管理. 2017(10)
[4]中期预算:理念变革与基本设计[J]. 刘楠楠,刘蓉.  经济研究参考. 2017(50)
[5]整体性动态治理模式:内涵、方法与逻辑框架[J]. 卢守权,刘晶晶.  中国行政管理. 2017(03)
[6]“全球风险社会”治理:复杂性范式与中国参与[J]. 范如国.  中国社会科学. 2017(02)
[7]对公共事务概念主流观点的商榷——兼论需求溢出理论的双层公共事务观[J]. 刘太刚.  政治学研究. 2016(01)
[8]大数据时代背景下整体性治理理论应用研究[J]. 韩兆柱,翟文康.  行政论坛. 2015(06)
[9]网络化治理、整体性治理和数字治理理论的比较研究[J]. 韩兆柱,单婷婷.  学习论坛. 2015(07)
[10]西方协作型预算对我国整体性治理的启示[J]. 蒋敏娟.  学习与实践. 2015(06)

博士论文
[1]基于整体性治理的政府组织协调机制研究[D]. 曾凡军.武汉大学 2010



本文编号：3581666