武汉市武昌区基层政府治理市场化工具创新研究
发布时间：2022-01-20 11:15
自20世纪八九十年代以来,政府工具特别是市场化工具的广泛运用,使政府的形象和运转模式得以革新,潜移默化中也深化了各国政府在价值取向以及管理模式方面的改革。同时,公众对公共服务的需求开始变得多样化、个性化,原有的公共服务供给已经不能满足公众需求,市场化工具在公共服务领域的运用成为必然。近年来,我国的社会主义市场经济体制越来越完善,使得市场化工具在我国的运用越来越广泛,不再限于中央政府或省级政府,而是扩展到基层政府。基层政府是最直接与群众接触的,最直接为群众服务的,研究基层政府治理中市场化工具的运用,对于改变基层政府服务方式、提高基层政府公共服务的质量和效率有重大意义。本文以武汉市武昌区基层政府治理探索为具体研究对象,从实用的角度对市场化工具在基层政府治理中的创新应用进行了分析。通过文献查阅、调查研究等方式,对近期武昌区正在实施的“智慧武昌”整体规划、“智慧紫阳”微信公众号代运营、政企、政校、政社多平台建设等三个具体案例进行分析,分别从PPP模式、合同外包、民营化等三个市场化工具的运用状况,了解武汉市武昌区政府市场化工具的创新使用情况。通过理论结合案例实际,总结出武汉市武昌区基层政府提高公...
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
“智慧武昌”总体框架
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文多类主体。PPP 模式的优势是可以将这些主体进行整合，形成一个利益共同体，提高公共服务的质量，同时在公共服务的效率上做文章。第二个难点是短期内的收益不明显。由于“智慧武昌”项目是一个长期性的项目，其规划也是整体性的、周期性的，所以在短期内的收益会很少，甚至负收益。但通过 PPP 模式，政府与合作的企业之间有完整的契约关系，项目的运营有财政的大力支持，有政策的扶持，让企业能没有后顾之忧的进行投资，并让资本在运作中发酵，缩短产生收益的周期。“智慧武昌”的 PPP 模式实际上就是武昌区政府与社会资本的利益共享、风险共担，其实施范围在公共服务领域和基础设施领域，是一种不同于特许经营的模式武昌区政府与社会资本之间是一个长期合作关系。典型的智慧城市 PPP 模式结构下图所示:
力、完善有效供给方面的巨大推动作用，进而在真正意义上实现信息的互通互联,并为数据挖掘以及随之而来的行政决策支撑提供切实的技术保障。不仅如此，武昌区政府还可以通过 PPP 模式有效平滑政府的财政支出，降低地方政府负债，符合基础设施超前发展策略对经济发展的隐性促进效应。另外，从长远来看，PPP 模式通过前期的顶层设计、宏观布局，能从规模上降低政府信息化建设的总体投入，能有效的避免重复建设，更能避免武昌区政府因高速发展经济、项目周期过长等现实情况带来的“验收即不足”的尴尬局面。综上所述，“智慧武昌”通过走 PPP 模式，可确保项目融资、实施和持续运营，同时对未来资本市场运作产生积极效果。4.1.3 “智慧武昌”运营模式创新“智慧武昌”的运营模式，是探索多元化的智慧城市投融资模式，建立具有利平衡机制的处设运营模式，开展管理、运营、平台体系建设。
【参考文献】：
期刊论文
[1]新型城镇化视角下地方政府治理工具创新研究——以南京江北新区为例[J]. 马海韵. 行政论坛. 2017(06)
[2]政府与社会资本合作（PPP）模式利益协调机制研究[J]. 陈婉玲,曹书. 上海财经大学学报. 2017(02)
[3]PPP在公共利益实现机制中的挑战与创新——基于公共治理框架的视角[J]. 欧纯智,贾康. 当代财经. 2017(03)
[4]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[5]当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响[J]. 许亦男,曾慧敏. 经贸实践. 2017(01)
[6]以政策工具创新推进公共教育改革——基于纽约市教育局的经验[J]. 胡仲勋,俞可. 全球教育展望. 2016(03)
[7]中国市场化与非市场化货币政策工具有效性比较——基于VAR模型的实证分析[J]. 陈勇,舒茜. 经济体制改革. 2016(01)
[8]构建政府购买公共服务的PPP模式[J]. 罗嘉雯,毛艳华. 中国商论. 2015(23)
[9]培育社会组织的政策工具研究——以北京市为例[J]. 车峰. 吉林工商学院学报. 2015(04)
[10]多元治理进程中公共服务市场化、社会化悖论探析[J]. 李广文,王章玲. 中共贵州省委党校学报. 2015(03)
博士论文
[1]我国地方政府职能优化工具研究[D]. 陆永娟.苏州大学 2014
[2]治理视域下我国城市政府公共服务供给创新研究[D]. 邓明辉.武汉大学 2014
[3]地方政府公共服务合作治理研究[D]. 潘心纲.武汉大学 2013
硕士论文
[1]养老服务业发展的政策工具选择及案例应用[D]. 王昊.山东财经大学 2016
[2]政府购买公共服务的“PPP”模式研究[D]. 翟蓓蓓.郑州大学 2016
[3]地方政府促进文化产业发展的政策工具研究[D]. 耿伟华.河北师范大学 2015
[4]纽约市教育改革中的政策工具创新与运用[D]. 胡仲勋.上海师范大学 2014
[5]我国政府治理中市场化工具的选择与应用[D]. 王建.山东师范大学 2013
[6]我国政府绩效管理问题研究[D]. 余锐.江西财经大学 2012
[7]地方政府公共服务市场化的路径探析[D]. 高志强.山西师范大学 2012
[8]我国政府市场化工具的选择与应用对策研究[D]. 马雪芹.电子科技大学 2011
[9]基于政府、企业、社会合作的公共服务提供-PPP模式及其拓展[D]. 霍丽姣.浙江大学 2011
[10]政府流程再造的路径选择[D]. 刘星.云南大学 2010
本文编号：3598722
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
“智慧武昌”总体框架
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文多类主体。PPP 模式的优势是可以将这些主体进行整合，形成一个利益共同体，提高公共服务的质量，同时在公共服务的效率上做文章。第二个难点是短期内的收益不明显。由于“智慧武昌”项目是一个长期性的项目，其规划也是整体性的、周期性的，所以在短期内的收益会很少，甚至负收益。但通过 PPP 模式，政府与合作的企业之间有完整的契约关系，项目的运营有财政的大力支持，有政策的扶持，让企业能没有后顾之忧的进行投资，并让资本在运作中发酵，缩短产生收益的周期。“智慧武昌”的 PPP 模式实际上就是武昌区政府与社会资本的利益共享、风险共担，其实施范围在公共服务领域和基础设施领域，是一种不同于特许经营的模式武昌区政府与社会资本之间是一个长期合作关系。典型的智慧城市 PPP 模式结构下图所示:
力、完善有效供给方面的巨大推动作用，进而在真正意义上实现信息的互通互联,并为数据挖掘以及随之而来的行政决策支撑提供切实的技术保障。不仅如此，武昌区政府还可以通过 PPP 模式有效平滑政府的财政支出，降低地方政府负债，符合基础设施超前发展策略对经济发展的隐性促进效应。另外，从长远来看，PPP 模式通过前期的顶层设计、宏观布局，能从规模上降低政府信息化建设的总体投入，能有效的避免重复建设，更能避免武昌区政府因高速发展经济、项目周期过长等现实情况带来的“验收即不足”的尴尬局面。综上所述，“智慧武昌”通过走 PPP 模式，可确保项目融资、实施和持续运营，同时对未来资本市场运作产生积极效果。4.1.3 “智慧武昌”运营模式创新“智慧武昌”的运营模式，是探索多元化的智慧城市投融资模式，建立具有利平衡机制的处设运营模式，开展管理、运营、平台体系建设。
【参考文献】：
期刊论文
[1]新型城镇化视角下地方政府治理工具创新研究——以南京江北新区为例[J]. 马海韵. 行政论坛. 2017(06)
[2]政府与社会资本合作（PPP）模式利益协调机制研究[J]. 陈婉玲,曹书. 上海财经大学学报. 2017(02)
[3]PPP在公共利益实现机制中的挑战与创新——基于公共治理框架的视角[J]. 欧纯智,贾康. 当代财经. 2017(03)
[4]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[5]当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响[J]. 许亦男,曾慧敏. 经贸实践. 2017(01)
[6]以政策工具创新推进公共教育改革——基于纽约市教育局的经验[J]. 胡仲勋,俞可. 全球教育展望. 2016(03)
[7]中国市场化与非市场化货币政策工具有效性比较——基于VAR模型的实证分析[J]. 陈勇,舒茜. 经济体制改革. 2016(01)
[8]构建政府购买公共服务的PPP模式[J]. 罗嘉雯,毛艳华. 中国商论. 2015(23)
[9]培育社会组织的政策工具研究——以北京市为例[J]. 车峰. 吉林工商学院学报. 2015(04)
[10]多元治理进程中公共服务市场化、社会化悖论探析[J]. 李广文,王章玲. 中共贵州省委党校学报. 2015(03)
博士论文
[1]我国地方政府职能优化工具研究[D]. 陆永娟.苏州大学 2014
[2]治理视域下我国城市政府公共服务供给创新研究[D]. 邓明辉.武汉大学 2014
[3]地方政府公共服务合作治理研究[D]. 潘心纲.武汉大学 2013
硕士论文
[1]养老服务业发展的政策工具选择及案例应用[D]. 王昊.山东财经大学 2016
[2]政府购买公共服务的“PPP”模式研究[D]. 翟蓓蓓.郑州大学 2016
[3]地方政府促进文化产业发展的政策工具研究[D]. 耿伟华.河北师范大学 2015
[4]纽约市教育改革中的政策工具创新与运用[D]. 胡仲勋.上海师范大学 2014
[5]我国政府治理中市场化工具的选择与应用[D]. 王建.山东师范大学 2013
[6]我国政府绩效管理问题研究[D]. 余锐.江西财经大学 2012
[7]地方政府公共服务市场化的路径探析[D]. 高志强.山西师范大学 2012
[8]我国政府市场化工具的选择与应用对策研究[D]. 马雪芹.电子科技大学 2011
[9]基于政府、企业、社会合作的公共服务提供-PPP模式及其拓展[D]. 霍丽姣.浙江大学 2011
[10]政府流程再造的路径选择[D]. 刘星.云南大学 2010
本文编号：3598722
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