哈尔滨市实施财政国库集中支付制度改革现状研究

发布时间：2022-02-20 08:06

　　近年来,我国陆续开展了多项财税改革,但改革过程中,对财政资金拨付方式没有进行根本性的调整。传统的财政性资金的拨付方式,主要是通过各级预算单位设立的多重账户层层拨付的,其中存在的重复和分散设立账户、对资金支出缺乏有效监督以及支出信息渠道不畅等弊端,在运行过程中也越来越突出。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出,要建立以国库单一账户体系为基础的现代财政国库集中支付制度；党的十六大也明确提出,要健全预算编制、预算执行相制约的有效机制；十六届三中全会进一步明确,要深化部门预算制度改革、国库集中支付制度改革、政府采购改革和收支两条线管理改革；中纪委也将财政国库集中支付制度改革作为源头防治腐败的重要措施之一。在这种情况下,进一步改革和完善财政国库支付制度,建立以国库单一账户体系为基础的现代财政国库集中支付制度,是从体制上规范政府财政支出行为、促进依法行政和依法理财的一项根本性措施,对加强财政收支监督管理,提高财政资金的使用效率,从制度上预防腐败现象的发生,具有重要意义。论文首先阐述了问题研究的背景及意义,介绍了市场经济发达国家的改革现状,在机构设置、职能定位、管理机制和管理理念等方面总结了... 

【文章来源】：哈尔滨工程大学黑龙江省211工程院校

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 论文研究的背景、目的及意义
        1.1.1 论文研究的背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究的意义
    1.2 国内外研究动态
        1.2.1 国外研究动态
        1.2.2 国内研究动态
    1.3 论文研究思路、主要内容、研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 主要内容
        1.3.3 研究方法
    1.4 研究特色
第2章 发达国家财政国库集中支付制度改革情况
    2.1 发达国家财政国库集中支付制度改革现状
        2.1.1 英国财政国库管理模式
        2.1.2 日本财政国库管理模式
        2.1.3 美国财政国库管理模式
        2.1.4 法国财政国库管理模式
    2.2 我国与发达国家财政国库集中支付制度的对比和分析
        2.2.1 国库机构设置方面
        2.2.2 国库职能定位方面
        2.2.3 国库资金拨付方面
        2.2.4 国库监管理念方面
    2.3 本章小结
第3章 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革的现状
    3.1 财政国库集中支付制度改革的概念、特点和必要性
        3.1.1 财政国库集中支付制度改革的概念
        3.1.2 财政国库集中支付制度改革的特点
        3.1.3 财政国库集中支付制度改革实施的必要性
    3.2 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革情况
        3.2.1 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革进程
        3.2.2 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革执行机构设置及人员配备
        3.2.3 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革主要内容
    3.3 本章小结
第4章 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革存在的主要问题及分析
    4.1 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革存在的主要问题
        4.1.1 国库执行机构设置存在的问题
        4.1.2 国库职能定位存在的问题
        4.1.3 资金支付机制存在的问题
        4.1.4 部门管理理念存在的问题
    4.2 哈尔滨市财政国库集中支付制度改革存在问题成因分析
        4.2.1 国库管理和支付执行机构各自分立
        4.2.2 国库集中支付职能定位不准
        4.2.3 配套管理机制改革未及时跟进
        4.2.4 部门对改革的认识存在偏差
    4.3 本章小结
第5章 进一步完善哈尔滨市财政国库集中支付制度改革的对策
    5.1 完善国库管理和执行机构业务职能设置
        5.1.1 整合国库管理和执行机构设置
        5.1.2 整合国库管理和执行机构业务流程
        5.1.3 整合国库管理信息化内部子系统
    5.2 合理界定国库部门和代理银行的主要职能
        5.2.1 强化人民银行国库职能
        5.2.2 明确财政国库管理和执行机构职能
        5.2.3 强化对代理银行业务监督管理
    5.3 强化各项管理机制手段规避支付风险
        5.3.1 财政、税务、国库、银行横向联网
        5.3.2 国库动态监控系统建设
        5.3.3 深化部门预算编制制度改革
        5.3.4 政府采购制度改革
        5.3.5 公务卡结算方式改革
        5.3.6 财政支出绩效评价改革
        5.3.7 国库现金管理改革
    5.4 改善外部制度环境和部门思想理念
        5.4.1 建立健全法律法规环境
        5.4.2 加大宣传力度端正部门认识
    5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]国库集中支付监控体系的构建——核心框架、关键环节与保障措施[J]. 陈孝,张帅,朱位品.  地方财政研究. 2008(07)
[2]国库集中支付制度改革存在的问题及建议[J]. 杨烈.  科技信息(科学教研). 2007(28)
[3]我国国库集中收付制度改革的问题与对策[J]. 刘畅.  金融教学与研究. 2007(03)
[4]国库集中支付制度若干问题的探讨[J]. 张洪高.  会计之友(中旬刊). 2007(03)
[5]国库集中支付改革的实践与思考[J]. 梁璟.  江苏商论. 2006(11)
[6]我国国库支付制度的演进及其效率评价[J]. 马韵,朱旭东.  统计与决策. 2006(17)
[7]对加快国库集中支付制度改革的再认识[J]. 李莉.  商业会计. 2006(13)
[8]国库集中支付制度改革中的实践与体会[J]. 马勤文.  科技咨询导报. 2006(18)
[9]关于进一步深化国库集中支付制度改革的思考[J]. 徐春武.  财政研究. 2005(06)
[10]论建立国库集中支付监督制约机制[J]. 王瑛,王东伟.  财政研究. 2003(09)



本文编号：3634621