苏州国家历史文化名城保护与发展中的政府作用研究

发布时间：2017-05-17 16:22

  本文关键词：苏州国家历史文化名城保护与发展中的政府作用研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：历史文化名城是我国灿烂历史文化的集中体现,承载着具有独特意义的公共利益。从整体来看,历史文化名城具有公共品的特征,有着正外部性。保护和发展历史文化名城是政府重要的公共管理职能,能够为公众获得利益、增进福祉。本文以苏州国家历史文化名城为研究对象,从公共管理理论和公共品理论出发,阐述了改革开放三十多年来苏州历史文化名城保护与发展的实践,深入分析了苏州历史文化名城保护与发展在体制机制、管理职能冲突、管理职能缺陷、公众参与等方面存在的突出问题,指出产生这些问题的原因是由于公共管理组织、运行机制还不尽完善,特别是政府在公共品提供机制上还存在很多不足。针对这些问题,笔者提出了苏州国家历史文化名城保护中优化公共管理机制、强化经济管理职能、统筹古城保护与发展、吸引私人企业参与、更加注重社会协同等五个方面的对策建议,以求从制度上、机制上进一步完善历史文化名城保护的措施。笔者尝试从当前对历史文化名城保护主要注重技术层面研究中另辟蹊径,重点研究政府的公共管理责任和管理方式,希望能够有利于解决苏州国家历史文化名城保护与发展中的问题。
【关键词】：国家历史文化名城 保护与发展 政府作用
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;TU984.114
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-15
• 一、问题的提出和研究意义9-10
• （一）选题的背景9-10
• （二）研究意义10
• 二、文献综述10-13
• （一）历史文化名城保护中的政府职能11-12
• （二）历史文化名城保护中政府公共管理“缺位”、“错位”问题12-13
• 三、研究方法13-14
• （一）文献研究13
• （二）实证研究13
• （三）比较研究13-14
• （四）访谈研究14
• 四、研究内容14
• 五、创新之处与不足14-15
• 第一章 从公共品的视角考察国家历史文化名城保护与发展15-21
• 一、公共品与政府公共管理15-17
• （一）公共品的经济学分析15-17
• （二）政府公共管理的重要职责17
• 二、地方政府主导历史文化名城的保护与发展17-18
• （一）历史文化名城具有公共品属性17-18
• （二）保护历史文化名城带来正外部效应18
• 三、政府保护与发展历史文化名城的主要方式18-21
• （一）制定法律规则18-19
• （二）保护文化资源19
• （三）发展古城经济19
• （四）改善城市环境19-21
• 第二章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城的做法和成效21-27
• 一、苏州国家历史文化名城的价值21
• （一）历史地位十分重要21
• （二）文化遗产十分丰厚21
• （三）古城体系十分完整21
• 二、苏州政府保护与发展国家历史文化名城的历程21-24
• （一）第一个阶段：上世纪80年代22
• （二）第二个阶段：上世纪90年代22-23
• （三）第三个阶段：进入新世纪以来的12年23-24
• （四）第四个阶段：建立国家历史文化名城保护区以来24
• 三、苏州政府保护与发展国家历史文化名城取得的成效24-27
• （一）初步构建了地方政策和法规体系24-25
• （二）基本完成了保护规划和战略框架25
• （三）保护延续了古城风貌和城市文脉25-26
• （四）传承发展了文化遗产和传统文化26
• （五）持续增强了古城功能和发展活力26-27
• 第三章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城中存在的问题27-32
• 一、政府公共管理体制机制还不健全27-28
• （一）市、区两级政府职能尚未理顺27-28
• （二）法律和规划体系还不够完备28
• 二、保护与发展之间仍存在不少冲突28-29
• （一）一些古城保护利用措施破坏了历史文化资源28-29
• （二）古城外围发展削弱了古城保护29
• 三、政府公共管理职能亟待调整完善29-30
• （一）古城人口的调控成效不佳30
• （二）交通和环境约束日益严重30
• 四、公众、社会组织参与程度还不高30-32
• （一）公众参与比较缺乏31
• （二）社会组织发展比较滞后31-32
• 第四章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城中问题的原因分析32-36
• 一、政府组织的设计与管理不够合理32-33
• （一）分层管理不够清晰32
• （二）管理权责还不一致32-33
• 二、政府公共政策的执行存在偏差33-34
• （一）政策的制定与实际结合不够紧密33-34
• （二）政策的实施过程中有效沟通不足34
• （三）政策的实施效果仍缺少科学评估34
• 三、公共品供给机制还不够完善34-36
• （一）政府提供公共品效率不高35
• （二）私人、社会组织的公共品提供模式还不成熟35-36
• 第五章 苏州国家历史文化名城保护与发展中优化政府作用的对策36-44
• 一、完善公共管理体制36-38
• （一）理顺公共管理职责36-37
• （二）健全公共管理政策37-38
• （三）提高公共管理效率38
• 二、强化经济管理职能38-39
• （一）改进经济调控手段38-39
• （二）提高功能规划能力39
• （三）加强产业发展引导39
• 三、整合保护发展职能39-41
• （一）提升古城核心地位40
• （二）加强基础设施建设40
• （三）加大保护更新力度40-41
• 四、吸引私人企业参与41-42
• （一）积极引入私人资本41-42
• （二）推动国有企业改革42
• 五、更加注重社会协同42-44
• （一）充分发挥专家作用42-43
• （二）培育发展社会组织43
• （三）引导公众保护古城43-44
• 结论44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 吴良镛;;历史名城的文化复萌[J];城市与区域规划研究;2008年03期

2 阮仪三;;历史文化名城保护呼唤“理性回归”[J];城市观察;2011年03期

3 张京祥,庄林德;管治及城市与区域管治——一种新制度性规划理念[J];城市规划;2000年06期

4 王景慧;论历史文化遗产保护的层次[J];规划师;2002年06期

5 张广汉;欧洲历史文化古城保护[J];国外城市规划;2002年04期

6 本刊编辑部;;更新观念,创新机制,完善政策,追求和谐——各界专家畅议新形势下旧区旧住房更新之路[J];上海城市规划;2008年04期

7 杨剑龙;;中国历史文化名城保护的危机与困境[J];上海师范大学学报(哲学社会科学版);2012年02期

8 陈兴中;郑柳青;;德国世界遗产保护与可持续发展的经验与启迪[J];西南民族大学学报(人文社科版);2008年02期

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1 袁芳;历史文化名城保护与开发的中外法律制度比较研究[D];广西师范大学;2008年

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