相对集中行政许可权的制度变迁

发布时间：2023-04-16 14:40

　　从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中相对集中行政许可权制度组织法制与程序规则上的问题并未解决。应当推演设计行政审批局模式"后时代"的法律制度安排以保证制度更新中的理性,确保权力来源正当,权力配置有限,权力的行使受到规制和约束。

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、相对集中行政许可权制度理论背景
    (一) 传统以官为本痼疾在社会转型期延伸
    (二) 行政审批制度与新经济体制发生碰撞
    (三) 后新公共管理时期行政组织结构变革
三、相对集中行政许可权制度变迁动因
    (一) 协调制度供给不足
    (二) 政绩收益最大化动机
四、相对集中行政许可权制度法律困境
    (一) 组织法制问题
        1. 违背职权法定原则
        2. 违反行政分权原则
        3. 背离组织效率原则
    (二) 程序规则问题
        1. 复合条件冲突时法律位阶排序程序缺失
        2. 协调机构在联合标准制定时的权力僭越
        3. 联合审批综合性准入与部门单领域管理冲突
五、相对集中许可权法律制度安排
    (一) 主体建构
    (二) 职能限制
    (三) 机制设计
六、结论



本文编号：3791464