钦州港溢油应急公共服务能力建设研究

发布时间：2023-05-13 09:11

　　近年来随着中国与东盟自由贸易区建设不断稳步推进,钦州港作为中国与东盟合作的桥头堡,中国石油1000万吨／年炼油项目建成投产,2000万吨级的战略石油储备库也落户钦州,钦州港年原油运输量达3000万吨,年原油过驳量达1000万吨,船舶交通流量大幅增加,特别是大型船舶、危险品船、原油船不断增多,发生大规模海上溢油污染的风险不断增大。然而在溢油应急能力建设方面,从政府的服务理念、防污染设备的配备到防污染资金的投入,都显得尤为不足。 本文从钦州港现有的防污染力量入手,通过阅读大量的文献资料和实地调查研究,首先详细分析了钦州港现有溢油应急能力情况和存在的不足,并综合运用了新公共理论以及危机管理理论,从危机的预测、识别、估计、应对和监控等多方面,全面分析钦州港溢油应急能力不足的原因,如当前的海上溢油应急体系尚不健全,地方政府重视程度不高,投入资金少,应急预案层次较低,防污设备、设施不足,应急力量的布局和结构不尽合理,应急队伍的人员素质和业务水平参差不齐,缺乏处置重大船舶污染事故的应急反应能力。这其中既有历史原因,又有现实问题,既有认识上的问题,又有体制上的问题,分析原因非常复杂。最后,针对这几个方...

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究目的及研究方法
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 研究方法
第2章 公共管理理念和突发公共事件的危机管理
    2.1 西方新公共管理理念
    2.2 突发公共事件和危机管理概念界定
    2.3 突发性公共事件的危机管理过程
        2.3.1 危机预测
        2.3.2 危机识别
        2.3.3 危机估计
        2.3.4 危机应对
        2.3.5 危机监控
第3章 钦州港溢油应急能力现状及存在的问题
    3.1 钦州港口概况
        3.1.1 各作业区码头泊位情况
        3.1.2 钦州港航道
        3.1.3 钦州港锚地
        3.1.4 钦州港原油过驳锚地
    3.2 钦州港面临的防治船舶污染形势
    3.3 钦州港溢油应急公共服务能力建设基本情况
        3.3.1 钦州港溢油预警预案制定情况
        3.3.2 钦州港现有溢油应急设备
        3.3.3 钦州港现有溢油应急人员
    3.4 钦州港溢油应急公共服务能力建设存在的不足
        3.4.1 溢油应急公共服务能力建设未能得到地方政府的真正重视
        3.4.2 海上污染应急机制需进一步完善
        3.4.3 溢油应急设备不足
        3.4.4 应急队伍建设发展缓慢
        3.4.5 现代化的溢油监视监测手段缺乏
    3.5 钦州港溢油应急服务不足的原因分析
        3.5.1 缺乏对危机的辨识
        3.5.2 缺乏危机的应对设备
        3.5.3 政府对应对溢油危机缺乏相应的规划
        3.5.4 公共保障机制未建立
        3.5.5 缺乏应对溢油危机政策宣传和引导
第4章 提高钦州港溢油应急公共服务能力的对策
    4.1 转变公共服务理念
    4.2 完善溢油应急反应机制
        4.2.1 构建面向东盟的溢油应急协作机制
        4.2.2 建立并运行北部湾海域区域溢油应急联动机制
        4.2.3 完善船舶溢油污染应急预案体系
    4.3 加强溢油应急公共资源建设
        4.3.1 合理规划溢油应急资源
        4.3.2 整合辖区码头防污染设施设备资源
        4.3.3 鼓励社会力量参与
    4.4 建立溢油应急反应队伍
        4.4.1 专业应急队伍人员方面
        4.4.2 技术保障方面
    4.5 加强港口溢油应急能力建设资金保障
        4.5.1 加强财政预算保障支持
        4.5.2 以港建费征收返还提供支持
结论
参考文献
致谢



本文编号：3815641