协商治理视域下长江南京段历史占用治理的路径探索

发布时间：2024-12-26 03:31

　　20世纪90年代以来,出现了一种新型的公共治理模式——协商治理,这是协商民主的一种重要治理形式,也是一种新型的参与式治理。由于其理论与实践来源于协商民主,协商治理不仅具有协商民主的协商与对话精神,而且还强调民主的真实性与政策的有效性。在公共事务管理中,公民经特定的协商程序,通过自由平等的对话、讨论、辩论等参与公共政策过程的政策制定。协商治理追求公民的理性参与,这是其理论基础。此外,协商治理是以基本民主价值为取向的,是一种公民参与的“对话式治理”。由于历史、现实等因素,长江南京段沿岸遗留了一些时间跨度长、社会矛盾大、影响范围广的占用问题,称为“历史占用”。在原有的管理模式下,历史占用问题的治理面临着水利部门执法困难、地方政府应对消极、当事人抵触情绪强烈等困境,令管理部门头疼不已。协商治理的出现,为治理长江南京段乃至长江沿线历史占用问题提供了新思路。本文正是以协商治理理论为分析工具,以长江南京段历史占用治理为研究对象,结合国内外对历史占用治理的研究现状,从协商治理的八个基本要素着手,分析长江南京段历史占用治理面临的诸多困境以及造成困境的具体原因,并试图以此为突破口探索解除长江南京段历史占用治...

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
    一、选题的缘由和意义
    二、国内外研究现状
    三、研究内容
    四、研究方法
    五、本文的创新之处
第一章 论文基本概念界定与基本理论阐释
    一、历史占用与历史违章
        (一) 基本概念
        (二) 相互关系
    二、协商民主与协商治理
        (一) 基本概念
        (二) 相互关系
    三、协商治理的因素
        (一) 合法性、程序性与理性
        (二) 多元性、公开性与平等性
        (三) 参与性、责任性
    四、协商治理在中国的适应性及其相关应用
        (一) 协商治理理论在中国具有一定的适应性
        (二) 协商治理理论在中国的相关运用
第二章 长江南京段历史占用治理的困境
    一、长江南京段基本情况及历史占用概况
        (一) 长江南京段基本情况
        (二) 长江南京段历史占用概况
        (三) 治理历史占用的意义
    二、长江南京段历史占用治理面临的困境
        (一) 水利部门执法困难
        (二) 地方政府应对消极
        (三) 当事人抵触情绪强烈
第三章 长江南京段历史占用治理困境的原因分析
    一、水利部门管理与执法方式的欠缺有违程序性、公开性
        (一) 水利部门执法手段单一
        (二) 水行政许可门槛过高
    二、地方政府公共权力的异化反映出责任性、多元性不够
        (一) 地方政府的自利倾向为公共权力的异化滋生土壤
        (二) 地方政府忽视生态文明建设
    三、参与性、平等性不足表现为当事人利益受损
        (一) 水行政执法实行“零补偿”机制
        (二) 公共政策制定中公民参与度不够
    四、法制建设与政策制定滞后实质是合法性、理性欠缺
        (一) 法律法规体系建设不健全
        (二) 水利相关政策制定科学性欠缺
第四章 长江南京段历史占用治理的对策
    一、提高政策制定的科学性与合法性
        (一) 政府部门管理改革与公信力的提升
        (二) 完善相关法制建设与政策制定程序
    二、完善各方平等参与、协商的机制
        (一) 培育社会组织和公民文化
        (二) 探索正确的公民参与协商制度与程序机制
    三、实现协商治理效能的最大化
        (一) 增强公职人员与公民的责任意识
        (二) 改进水行政执法管理工作机制
结束语
参考文献
致谢
在读期间相关成果发表情况



本文编号：4020459