济南高新区管理体制创新研究

发布时间：2017-08-13 01:08

  本文关键词：济南高新区管理体制创新研究

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【摘要】：济南高新区经过20余年的建设发展,已成为区域经济发展的重要支撑。随着新常态下国内外形势的不断变化,济南高新区适时提出了“再次创业”的重要目标,其核心之一就是要打造与高新区发展现状相适应的新型管理体制。本文结合笔者自身工作实际,以新公共管理、无缝隙政府和整体性治理三大理论为指导,围绕济南高新区刚刚提出的管理体制改革框架进行研究,将其归纳为建立“四条主线”的管理服务体系,全面优化管理职能,理顺人才上升通道,建立适应高新区建设发展需要的行政管理体制和用人分配机制等。其中,“大部制”改革、人事管理体制改革和考核机制改革十分具有突破性,很好地解决了当前面临的关键问题;但也应该看到,济南高新区法律地位缺失的核心问题还没有得到根本解决,专业人才配置、竞争机制和跨区域管理等方面也还存在管理隐患。通过与国内外知名高新区管理体制进行比较、分析和借鉴,本文认为要推进济南高新区管理体制改革,必须坚持四大原则,即以人为本原则、精简高效原则、依法行政原则和管理专业化原则。具体到详细内容,要在五个方面有所创新。一是要尽快明确济南高新区的法律主体地位,从法律和政策上对济南高新区的发展予以支持;二是要转变政府职能,发挥社会中介组织作用;三是要实现专业化管理,建立健全人才选拔聘用机制;四是要从民众需求出发,进一步完善考核评价机制;五是创新“飞地”管理模式,破解跨区域难题。通过以上研究,希望对济南高新区管理体制创新有所启发,进一步理顺管理体制改革思路,有针对性地细化落实,对加快“再次创业”发展起到破题之效。
【关键词】：济南高新区 管理体制 改革
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 绪论11-20
• 1.1 研究背景与意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-17
• 1.2.1 国外研究综述13-14
• 1.2.2 国内研究综述14-17
• 1.2.3 总体评价17
• 1.3 研究内容、拟解决的问题与创新点17-18
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 拟解决的问题17-18
• 1.3.3 创新点18
• 1.4 研究思路与研究方法18-20
• 1.4.1 研究思路18-19
• 1.4.2 研究方法19-20
• 第2章 相关概念及理论20-30
• 2.1 高新技术产业开发区20-25
• 2.1.1 世界高新技术园区20-21
• 2.1.2 国家高新技术产业开发区21-25
• 2.2 管理体制概念25-26
• 2.3 公共管理相关理论26-30
• 2.3.1 新公共管理理论26-28
• 2.3.2 无缝隙政府理论28-29
• 2.3.3 整体性治理理论29-30
• 第3章 济南高新技术产业开发区管理体制改革现状30-40
• 3.1 济南高新技术产业开发区简介30-32
• 3.1.1 济南高新区总体布局31
• 3.1.2 济南高新区“十二五”发展成果31-32
• 3.2 济南高新技术产业开发区管理体制改革框架32-36
• 3.2.1 改革管理体系，保障顺畅高效32-34
• 3.2.2 优化管理职能，提高审批效率34-35
• 3.2.3 建立激励机制，激发队伍活力35
• 3.2.4 全员绩效考核，优化指标体系35-36
• 3.2.5 优化分配制度，，加大绩效激励36
• 3.3 济南高新技术产业开发区管理体制改革框架评述36-40
• 3.3.1 济南高新区管理体制改革亮点36-37
• 3.3.2 济南高新区推进管理体制改革中面临的困境37-40
• 第4章 国内外高新技术产业开发区管理体制创新经验40-49
• 4.1 国外高新技术园区管理体制创新经验借鉴40-42
• 4.1.1 美国的高新技术园区40-41
• 4.1.2 日本筑波科学城41-42
• 4.2 国内高新技术产业开发区管理体制创新经验借鉴42-46
• 4.2.1 台湾新竹工业区42-44
• 4.2.2 重庆两江新区44-45
• 4.2.3 南昌高新技术产业开发区45-46
• 4.3 国内外高新区管理体制创新启示46-49
• 4.3.1 必须突出政府的主导地位46-47
• 4.3.2 必须建立完善的法律体系47-48
• 4.3.3 必须注重人才的培养和引进48-49
• 第5章 推进济南高新区管理体制改革的对策建议49-55
• 5.1 济南高新区管理体制创新的原则49-50
• 5.1.1 依法行政原则49
• 5.1.2 精简高效原则49-50
• 5.1.3 以人为本原则50
• 5.1.4 管理专业化原则50
• 5.2 济南高新技术产业开发区管理体制创新具体对策50-55
• 5.2.1 明确济南高新技术产业开发区的法律地位50-51
• 5.2.2 加快政府职能转变51-52
• 5.2.3 建立健全人才选拔聘用机制52-53
• 5.2.4 进一步完善考核评价制度53
• 5.2.5 创新“飞地”管理模式，破解跨区域难题53-55
• 第6章 结论与展望55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

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4 蒋朝栋;;关于基层社会管理体制创新的研究与实践[J];宁波通讯;2011年15期

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本文编号：664595