基于韦伯官僚制理论的中国官僚制发展研究

发布时间：2017-08-28 16:33

  本文关键词：基于韦伯官僚制理论的中国官僚制发展研究

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【摘要】：如果说古希腊是民主制度的故乡,那么古中国就是官僚制度的故乡。纵观古今中国政治制度的变迁,可以说其核心就是官僚制。在中国,很多人认为官僚制就是官僚主义,或就是封建统治时期盛行的高度集权的传统官僚制,但本文提及的官僚制是一个中性词,是一种可以存在于任何组织中的以职能分工为前提的由专职人员组成的行政管理机构。而现代官僚制是指德国社会学家马克斯·韦伯提出的理性官僚制,是高度分工、注重效率和规则的一种组织形式或说是一种管理方式。中国传统官僚制的产生和形态的变迁,并没有完全充分地体现出理性官僚制的所谓理性和法治精神,它裹挟的浓重的带有民族文化的人治色彩,甚至使当今中国人对官僚制依然有着根深蒂固的歪曲理解。就我国现阶段的理论研究情况来看,学界非常热衷于对官僚制领域理论问题的研究。官僚制发展趋势问题是一个与政府行为密切相关的问题,且当今社会需要一直沿用的政治制度随着时代的发展而发展。因此当西方进入后工业化社会,他们开始反思理性官僚制的机械化还能否顺应时代的发展以及应对复杂多变的社会诉求,于是新公共管理理论应运而生。当我国政治制度发展到某一个阶段时,人们也不禁开始考虑,原有的政府运行机制继续发展下去会适应新时代的发展,会回应民众的诉求,会利于国家和民族的兴旺发达吗?因此笔者选择本论题的出发点是,如何通过有效促使制度的转型,来提升政府的公共效能,保证公民权利能够真正得到落实,并以此建立稳定且合理的适应我国国情的政府运作机制以维护社会的未定,促进社会的进步。笔者研究我国官僚制的发展、目前存在的主要问题以及问题的解决方式时,将文章的构造从以下几个方面来筹划：第1章为绪论,阐述选择本论题进行分析研究的主要原因,本论题的现实意义,其他学者对本论题的看法等；第2章为理论基础,为支撑本文论点的理论基础做了介绍；第3章为理性官僚制的解析,主要分析韦伯提出的理性官僚制的含义,主要特征,出现的历史条件及世界其他国家在本论题上的研究成果为角度,极尽完整的叙述了韦伯的现代理性官僚制。另外,笔者还从三个角度研究了该制度仍该存续的合理性的主要原因,但是随着世界经济的发展,西方很多国家在工业革命之后出现了社会转型,社会转型后要求国家具有更高水平、更能符合国家实际发展需求的政治制度。官僚制必须不断进行改革,不断创新,只有这样该制度才能适应不断发展的社会要求；第4章为我国官僚制的解析,笔者首先回溯历史,阐述了该制度的历史产生条件、发展环境、发展路径,这是认识我国官僚制的重要基础。其实,从本质上看,我国现阶段的官僚制度与过去的官僚制度之间差异非常大。笔者又分析了我国目前各领域的发展状况,全方位去认识中国官僚制的发展；第5章为我国官僚制发展的路径选择,总结来讲笔者提出最适合我国当代经济社会状况的政治管理模式是管制下的管理和服务并重的模式。笔者认为中国官僚制的发展不可能越过理性官僚制而直接进入后官僚时代,直接走新公共管理的道路,而是在强化理性的基础上,根据国情的实际情况,积极回应新公共管理思潮所带来的对政府行为模式转变方面的新的挑战；第6章为结论与展望。本文的创新之处在于辩证的看待韦伯的理性官僚制理论和西方发起的反对理性官僚制的新公共管理,结合中国国情,取其精华去其糟粕,将两者合二为一。不足之处在于定性分析较多,容易出现主观性的偏差。
【关键词】：中国官僚制 理性官僚制 新公共管理
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 选题背景以及研究意义9-11
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-14
• 1.2.1 国内研究现状11-12
• 1.2.2 国外研究现状12-14
• 1.3 论文结构和研究方法14-16
• 1.3.1 论文结构14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 2 相关理论基础16-19
• 2.1 中国官僚制16-17
• 2.2 理性官僚制17-18
• 2.3 新公共管理18-19
• 3 现代理性官僚制的解析19-28
• 3.1 现代理性官僚制的内涵与特点19-21
• 3.1.1 现代理性官僚制的内涵19-20
• 3.1.2 现代理性官僚制的特点20-21
• 3.2 对现代理性官僚制的质疑21-26
• 3.2.1 现代理性官僚制改革的原因21-23
• 3.2.2 西方对理性官僚制的批判23-24
• 3.2.3 现代理性官僚制批判的反思24-26
• 3.3 理性官僚制继续存在的合理性26-28
• 3.3.1 理性官僚制适应了现代社会对形式平等的追求26
• 3.3.2 理性官僚制提高了行政管理效率26-27
• 3.3.3 理性官僚制能够继续加深行政管理由“人治”到“法治”的转变27-28
• 4 中国官僚制的透视28-39
• 4.1 中国传统官僚制的起源和特性28-32
• 4.1.1 中国传统官僚制的起源28-30
• 4.1.2 中国传统官僚制的特性30-32
• 4.2 中国官僚制向现代转型的进程32-36
• 4.2.1 公务员制度的完善32-33
• 4.2.2 行政体制改革33-35
• 4.2.3 依法行政步入正轨35-36
• 4.3 中国官僚制发展的困境36-39
• 4.3.1 价值取向的困境36-37
• 4.3.2 民主行政困境37
• 4.3.3 行政效率困境37-39
• 5 中国官僚制发展的路径选择39-49
• 5.1 中国官僚制新形势下的理性重塑39-45
• 5.1.1 人事管理的重塑——完善公务员制度39-41
• 5.1.2 结构层级的重塑——优化机构设置41-43
• 5.1.3 组织文化的重塑——强化法治型政府43-45
• 5.2 中国官僚制对新公共管理浪潮的回应45-49
• 5.2.1 党政分开,保证行政自主性45-46
• 5.2.2 转变职能,建设服务型政府46-47
• 5.2.3 推行民主,建设透明型政府47-49
• 6 结论与展望49-50
• 参考文献50-53
• 后记53-54

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本文编号：748486