政府购买公共服务的问题与对策研究

发布时间：2017-09-12 21:24

  本文关键词：政府购买公共服务的问题与对策研究

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【摘要】：“十三五”规划中提出,要始终以改善民生为目标,从人民的利益出发推动国家各个方面的利益最大化。自我国改革开放以来,人民生活水平不断提高,社会经济由供给导向逐步转变为需求导向,民众的需求也呈现出多样化、多层次的特点,单靠政府的力量已经难以满足民众的需求。面对这一现状,政府需要从满足民众需求出发,创新社会治理,全面建设小康社会。近年来,政府向社会组织购买公共服务已成为我国的热议话题。国家提出,到2020年基本建立较完善的政府向社会力量购买服务制度。政府购买服务就是政府从“治理”转变为“管理”的创新。政府通过与社会组织合作,以民众的需求为导向,以提高公共服务质量为目标,努力构建和谐社会。自1995年我国沿海地区尝试向社会组织购买社会服务开始,迄今为止,已有二十年的历史。在实践中,政府逐步扩大购买范围,并不断涉及社会服务的多个领域,各地方政府积极开展与社会组织共同治理的新模式。但是,由于各地社会经济发展水平存在差异,政府向社会组织购买公共服务并没有形成统一的运行模式。对于新疆政府来讲,购买公共服务刚刚起步,其发展情况与国内发达地区存在一定差距。因此,本文从政府转变公共服务供给方式的实践经验出发,分析现阶段新疆政府购买公共服务存在的问题,并提出对策建议。本文采用文献研究、比较分析、实证调研等研究方法,以新公共管理理论、公共产品理论、委托代理理论为基础,对公共服务、政府购买公共服务、社会组织的概念进行界定。首先,从国家的政策指导和实践经验出发,分析新疆现阶段政府转变公共服务供给方式滞后的原因,主要研究思想观念未转变、制度保障不健全、运行机制不完善、社会力量薄弱及自身能力不足等问题的影响。其次,通过分析国内的实践经验,总结得出政府购买公共服务离不开制度保障、有效的监督评估和社会组织自身能力的结论。最后,主要从积极探索实践、建立健全的制度保障、制定规范的购买流程、加强监督评估机制以及扶持培育社会组织发展5个方面,提出完善新疆政府向社会组织购买公共服务的制度的对策建议。
【关键词】：公共服务 政府购买 社会组织
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 研究背景和研究意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 关键词释义11-13
• 1.2.1 公共服务11-13
• 1.2.2 政府购买13
• 1.2.3 社会组织13
• 1.3 相关文献综述13-18
• 1.3.1 国外研究动态及发展趋势13-16
• 1.3.2 国内研究现状及发展动态16-17
• 1.3.3 国内外研究评述17-18
• 1.4 研究内容、研究方法和技术路线18-20
• 1.4.1 研究内容18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 1.4.3 技术路线19-20
• 2 政府购买公共服务的理论基础及实践历程20-32
• 2.1 政府购买公共服务的理论基础20-22
• 2.1.1 新公共管理理论20-21
• 2.1.2 公共产品理论21
• 2.1.3 委托代理理论21-22
• 2.2 政府购买公共服务的改革及发展历程22-26
• 2.2.1 中央政府出台的相关政策22-23
• 2.2.2 政府购买公共服务的发展历程23-25
• 2.2.3 政府购买公共服务的范围和方式25-26
• 2.3 政府购买公共服务的实践26-32
• 2.3.1 广东省政府购买公共服务的实践26-28
• 2.3.2 上海市政府购买公共服务的实践28-29
• 2.3.3 北京市政府购买公共服务的实践29-32
• 3 新疆政府购买公共服务的现状分析32-46
• 3.1 新疆政府购买公共服务的基本情况32-35
• 3.1.1 新疆政府购买公共服务的政策发展历程32-33
• 3.1.2 明确界定购买主体及承接主体33
• 3.1.3 新疆政府购买公共服务的范围33-34
• 3.1.4 新疆政府购买公共服务的方式34-35
• 3.1.5 新疆社会组织的发展概况35
• 3.2 新疆政府购买公共服务的发展现状35-39
• 3.2.1 乌鲁木齐政府购买公共服务的实践36-38
• 3.2.2 克拉玛依市政府购买公共服务的实践38-39
• 3.3 新疆政府购买公共服务的现存问题39-43
• 3.3.1 实践经验较少39-40
• 3.3.2 缺乏规范的服务购买流程40-41
• 3.3.3 监督和评估机制的缺失41-42
• 3.3.4 社会组织发展落后42-43
• 3.4 新疆政府购买公共服务问题的成因分析43-46
• 3.4.1 政府购买公共服务的观念滞后43
• 3.4.2 制度保障体系不健全43-44
• 3.4.3 政府长期包办限制社会组织发展44-46
• 4 新疆政府实施购买公共服务的基本对策46-54
• 4.1 借鉴其他地区政府购买公共服务的经验46-47
• 4.1.1 搞好配套制度建设46
• 4.1.2 搞好监督评估工作46-47
• 4.1.3 培育承接政府购买服务的社会组织47
• 4.2 搞好政府购买公共服务的职能转变和法律建设47-48
• 4.2.1 积极促进政府职能向服务型转变47-48
• 4.2.2 完善新疆政府购买公共服务的法律规则48
• 4.3 规范新疆政府购买公共服务的流程48-51
• 4.3.1 新疆政府购买公共服务的流程说明48-49
• 4.3.2 制定政府购买公共服务的计划49-50
• 4.3.3 公布政府购买公共服务的内容50
• 4.3.4 选择政府购买公共服务的承接者50
• 4.3.5 签订政府购买公共服务的协议50-51
• 4.3.6 公开政府购买公共服务的信息51
• 4.4 建立健全新疆政府购买公共服务的监督与评估机制51-52
• 4.4.1 建立多元化的监督机制51
• 4.4.2 完善评估机制51-52
• 4.5 培育承接政府购买公共服务的社会组织52-54
• 结论54-55
• 参考文献55-57
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况57-58
• 致谢58-59

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本文编号：839616