广州市特殊工种提前退休审批政策研究

发布时间：2017-09-15 02:37

  本文关键词：广州市特殊工种提前退休审批政策研究

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【摘要】：特殊工种提前退休,是指国家为保护从事特别繁重体力劳动、高空、高温、井下或其他有害身体健康工作的工人,规定上述工人从事特殊工种满足规定年限可以比法定正常退休年龄提前5年退休。特殊工种提前退休政策在一段时期内对保护工人身体健康、增加就业容量等方面发挥了积极的作用。本文采用文献研究法,研究特殊工种提前退休审批政策确立的理论基础,探究政策的变迁过程,通过在图书馆和网络搜集历年来在报纸、期刊、年鉴、著作与“特殊工种”和“提前退休”相关的文献和资料,整理和分析前人的研究成果。采用访谈法进行研究,访谈特殊工种提前退休审批部门的主管干部、从事特殊工种提前退休相关法律工作的人员以及申请办理特殊工种提前退休的职工,了解他们对特殊工种提前退休审批政策的看法和意见。此外,本文还通过采用典型案例法,详细分析在审批过程中遇到的典型案例,探索案例中存在的政策问题。本文通过上述三种研究方法的研究,结合公共管理理论,并基于广州市特殊工种提前退休审批工作实践对特殊工种提前退休审批政策进行系统的理论思考,发现随着时代的发展变迁,特殊工种提前退休政策在审批过程中显现出种种问题:政策规定的提前退休年龄一刀切、特殊工种名录政策与实际工种情况不符、审批政策的对象范围过于狭窄、不同行业主管部门制定的政策标准不一且不能互相参照、政策规定的审批依据材料单一、审批政策对违规办理特殊工种提前退休的规定存在漏洞。追溯这些政策问题的成因,主要有:政策设计理念所依据的背景发生变化、政策调整落后于实际发展需求、政策存在主体性壁垒、政出多门造成的政策内在矛盾未理顺、政策之间缺乏联动机制、政策规定缺乏配套的实施细则。为了更好地推动我市特殊工种提前退休审批政策的改革和完善,根据国内外相关研究成果的启示,本文提出改革特殊工种提前退休政策的建议:实行弹性退休政策、重新修订特殊工种名录政策并完善名录的管理、破除主体性及行业性壁垒、加强特殊工种职工人事档案管理并妥善解决历史遗留问题、加强完善配套的实施细则、建立企业补偿金制度。
【关键词】：广州市 审批环节 特殊工种 提前退休政策
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F249.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-23
• 1.1 研究的问题及意义12-14
• 1.1.1 研究的问题12-14
• 1.1.2 研究意义14
• 1.2 基本概念与研究视角14-16
• 1.2.1 特殊工种14-15
• 1.2.2 特殊工种提前退休15
• 1.2.3 特殊工种提前退休审批政策15
• 1.2.4 研究视角15-16
• 1.3 国内外相关研究综述16-20
• 1.3.1 国内研究综述16-18
• 1.3.2 国外研究综述18-20
• 1.4 研究思路及方法20-23
• 1.4.1 研究思路20-21
• 1.4.2 研究方法21-23
• 1.4.2.1 文献法21
• 1.4.2.2 访谈法21-22
• 1.4.2.3 典型案例法22-23
• 第二章 广州市特殊工种提前退休审批政策的现状23-34
• 2.1 特殊工种提前退休政策确立的理论基础及变迁过程23-26
• 2.1.1 政策确立的理论基础23-24
• 2.1.2 变迁过程24-26
• 2.2 广州市特殊工种提前退休审批政策的主要内容26-33
• 2.2.1 审批政策的法律、法规依据26-27
• 2.2.2 审批对象和范围27-29
• 2.2.3 审批机构29-30
• 2.2.4 审批程序30-32
• 2.2.5 审批材料32-33
• 2.3 本章小结33-34
• 第三章 广州市特殊工种提前退休审批政策的问题及成因34-53
• 3.1 广州市特殊工种提前退休审批政策存在的问题34-46
• 3.1.1 政策规定的提前退休年龄一刀切34-35
• 3.1.2 特殊工种名录政策与实际工种情况不符35-39
• 3.1.3 审批政策的对象范围过于狭窄39-40
• 3.1.4 不同行业主管部门制定的政策标准不一且不能互相参照40-42
• 3.1.5 政策规定的审批依据材料单一42-44
• 3.1.6 审批政策对违规办理特殊工种提前退休的规定存在漏洞44-46
• 3.2 广州市特殊工种提前退休审批政策问题的成因46-52
• 3.2.1 政策设计理念所依据的背景发生变化46-48
• 3.2.2 政策调整落后于实际发展需求48-49
• 3.2.3 政策存在主体性壁垒49-50
• 3.2.4 政出多门造成的政策内在矛盾未理顺50
• 3.2.5 政策之间缺乏联动机制50-51
• 3.2.6 政策规定缺乏配套的实施细则51-52
• 3.3 本章小结52-53
• 第四章 广州市特殊工种提前退休审批政策的改革方向及对策建议53-61
• 4.1 国外对从事危险和艰苦工作群体补偿政策的启示53-54
• 4.2 广州市特殊工种提前退休审批政策的调整建议54-59
• 4.2.1 改革的方向54-55
• 4.2.2 具体的对策建议55-59
• 4.2.2.1 实行弹性退休制度55-56
• 4.2.2.2 重新修订特殊工种名录并完善名录的管理56-57
• 4.2.2.3 破除主体性及行业性壁垒57
• 4.2.2.4 加强特殊工种职工人事档案管理并妥善解决历史遗留问题57
• 4.2.2.5 加强完善配套的实施细则57-58
• 4.2.2.6 建立企业补偿金制度58-59
• 4.3 本章小结59-61
• 结论61-62
• 参考文献62-65
• 附录 165-66
• 附录 266-67
• 附录 367-68
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果68-69
• 致谢69-70
• 答辩委员会对论文的评定意见70

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本文编号：853840