互动理论视角下农村失地人员就业培训政策执行研究

发布时间：2017-10-02 04:22

  本文关键词：互动理论视角下农村失地人员就业培训政策执行研究

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【摘要】：随着我国经济社会的快速发展,大规模的工业化和城镇化在各地快速展开,伴随城镇化和工业化高速发展的是对土地资源的不断需求,大量农业用地转为建设用地,进而产生了数量巨大的农村失地人员。然而由于种种原因,目前农村失地人员的生存和就业发展状况并不乐观,他们失去了土地又缺乏相应的劳动就业技能,其后期的可持续性发展令人担忧。为应对日益突出的农村失地人员就业问题,国家和地方各级政府管理部门制定了一系列关于农村失地人员就业培训的政策,希望能够改善此种状况。这些就业培训政策在许多地方取得了不错的成效,但在具体执行过程中也还存在许多不足和矛盾,难以达到理想的效果。因此有必要对地方农村失地人员就业培训政策执行的现状进行探析,发现政策执行过程中的问题与不足,在找出原因和影响因素的基础上,探寻有效的对策,以改进农村失地人员就业培训政策的执行效果。本文以我国地方农村失地人员就业培训政策的执行现状为研究对象,以政策执行的互适模型为主要理论依据,运用政策回应性理论、新公共管理理论的部分思想,结合湖北省襄阳市襄州区的实际案例对农村失地人员就业培训政策实施的效果情况以及存在的问题进行分析,重点从政府与农村失地人员之间的互动沟通角度探析影响政策执行效果的相关因素,进而提出改善农村失地人员就业培训效果的策略建议。通过分析研究,本文认为,目前农村失地人员就业培训政策执行中存在的主要问题是政策执行部门与政策目标群体之间由于互动沟通不畅导致的政策低回应性。政策执行主体与政策对象的之间的联系脱节导致两者思想观念难以统一,政策执行者无法掌握有效政策对象的具体情况和实际需求,政策内容和政策执行手段与政策对象实际情况脱节,这些最终导致政策执行的实际效果不佳。要解决这些问题,提高培训政策执行的效率,就必须从就业培训政策的执行主体、政策受影响者以及政策环境之间的互动沟通角度来探寻解决问题的对策,构建政策主体间的良性互动机制,增强政策回应性。具体来说,农村失地人员就业培训政策的执行者要树立与政策目标群体平等沟通、动态交流的政策执行理念,构建与政策目标间的沟通调适机制；要重视就业培训政策的宣传工作,加强互动沟通的制度体系和信息交流渠道建设,构建就业培训政策执行的效果评估机制；加强对失地人员就业培训需求的调查和分析,根据失地人员群体特点和市场需求,增强培训内容的针对性,创新就业培训模式,改进就业培训方法；紧密结合失地人员就业培训的实际需要,完善就业培训的外部支持体系,从法律法规、劳动保障、资金供给等角度为失地人员就业培训政策的执行创造良好政策环境。
【关键词】：互动理论 农村失地人员 就业培训 政策执行
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323.6
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 一、绪论10-19
• (一) 研究背景和意义10-11
• 1. 研究背景10-11
• 2. 研究意义11
• (二) 研究综述11-15
• 1. 国外研究综述11-13
• 2. 国内研究综述13-15
• (三) 研究的内容和创新点15-17
• 1. 研究的主要内容15
• 2. 研究的基本思路15-16
• 3. 研究的主要创新点16-17
• (四) 研究的主要理论依据和方法17-19
• 1. 研究的主要理论依据：麦克拉夫林的互动理论模式17
• 2. 研究的主要方法17-19
• 二、我国农村失地人员就业培训政策概述19-25
• (一) 农村失地人员的概念和特点19-20
• 1. 农村失地人员的概念界定19
• 2. 农村失地人员的主要特点19-20
• (二) 农村失地人员就业培训的概念与意义20-21
• 1. 农村失地人员就业培训的概念20-21
• 2. 加强农村失地人员就业培训的重要意义21
• (三) 现阶段农村失地人员就业培训政策概述21-25
• 1. 中央关于农村失地人员就业培训的主要政策22-23
• 2. 地方农村失地人员就业培训政策概述23-25
• 三、襄阳市襄州区农村失地人员就业培训政策执行状况分析25-35
• (一) 政策执行的社会经济环境25-27
• 1. 襄阳市襄州区经济发展状况简介25
• 2. 襄州区农村失地人员情况概述25-27
• (二) 襄州区加强农村失地人员就业培训的政策和举措27-29
• 1. 积极制定符合本地实情的农村失地人员就业培训政策27-28
• 2. 加强管理,科学掌握失地人员就业状况28
• 3. 放开渠道,鼓励各类培训机构和用工单位参与培训28
• 4. 加大资金投入,为失地人员培训提供财政保障28-29
• 5. 加强对失地人员就业培训工作的规范和监督29
• (三) 襄州区失地人员就业培训政策执行过程中存在的问题29-35
• 1. 政策执行者对失地人员就业培训工作的投入还有待加强30-31
• 2. 就业培训政策信息没有有效传递给政策对象31
• 3. 对失地人员信息和就业培训的实际效果掌握不足31-32
• 4. 失地人员对就业培训的参与度不高32-33
• 5. 就业培训对失地人员就业能力的提升效果有限33-35
• 四、影响农村失地人员就业培训政策执行效果的因素分析35-47
• (一) 政策执行者与政策对象在观念和认知方面存在分歧35-37
• 1. 两者思想认识存在差异35-36
• 2. 两者利益出发点和思想动机各有不同36
• 3. 两者心理预期和发展目标不同36-37
• (二) 政策执行者与政策对象之间的交流沟通不畅37-39
• 1. 培训管理部门政策宣传工作不到位37
• 2. 政策主体与政策对象间缺乏有效的沟通渠道和互动机制37-39
• 3. 缺乏就业培训效果的后续评估和跟踪反馈机制39
• (三) 政策内容与政策对象的实际需求联系不紧密39-42
• 1. 就业培训内容与培训对象现实需求脱节40-41
• 2. 就业培训内容与市场特点脱节41
• 3. 培训内容范围狭窄,无法满足失地人员的全面需求41-42
• (四) 政策执行手段对培训现实情况变化的低回应性42-44
• 1. 就业培训模式长期僵化单一,缺乏灵活性42-44
• 2. 失地人员就业培训方法缺少针对性44
• (五) 就业培训政策外部环境和条件的影响44-47
• 1. 经济环境的影响44-45
• 2. 社会环境的影响45-46
• 3. 制度条件的影响46-47
• 五、改善农村失地人员就业培训政策执行效果的对策建议47-61
• (一) 转变失地人员就业培训政策的指导思想47-49
• 1. 培训管理部门应树立互动沟通的工作理念47-48
• 2. 积极推动失地人员转变思想认识48-49
• (二) 构建与政策目标间的沟通调适机制,实现利益的动态平衡49-53
• 1. 加强对失地人员就业培训需求的调查和分析49
• 2. 加强失地人员就业培训政策的宣传工作49-51
• 3. 加强互动沟通的制度体系和信息交流渠道建设51-53
• 4. 构建就业培训政策执行的效果评估机制53
• (三) 积极了解失地人员需求,增强政策内容的针对性53-56
• 1. 就业培训内容应与失地人员的需求特点相匹配53-55
• 2. 失地人员培训内容应与市场需求相结合55-56
• (四) 紧密联系失地人员实际需要,创新就业培训模式和方法56-58
• 1. 结合失地人员和市场动态创新就业培训模式56-57
• 2. 根据失地人员特点和需求改进培训方法57-58
• (五) 结合失地人员需求完善就业培训的外部支持体系58-61
• 1. 完善失地人员就业培训的政策法规59
• 2. 加强失地人员就业和劳动保障体系建设59
• 3. 加大财政支持,扩宽培训资金来源渠道59-61
• 六、总结及进一步研究的建议61-63
• (一) 本文结论及创新点61-62
• 1、本文结论61-62
• 2、论文的创新点62
• (二) 本文研究不足及进一步研究的建议62-63
• 注释63-66
• 参考文献66-69
• 附录69-72
• 攻读硕士期间发表的论文72-73
• 致谢73-74

【共引文献】

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本文编号：957542