泉州市海洋环境管理跨部门协作机制研究

发布时间：2017-10-04 11:20

  本文关键词：泉州市海洋环境管理跨部门协作机制研究

  更多相关文章： 跨部门协作 碎片化 海洋环境管理 机制

【摘要】：随着社会的发展,政府管理改革经历结构上裂化与职能上的碎片化,不同部门需要通过协作来达到管理目标。在公共管理复杂化、政府组织碎片化、利益主体多元化的背景下,跨部门协作显得及其重要。我国属于海洋大国,泉州作为南方沿海城市,海洋经济发展迅速,政府海洋环境管理部门众多,素有“五龙治海”之说,因此有效的跨部门协作机制是保护海洋环境资源、实现海洋经济可持续发展战略的支撑点。基于该研究背景,本文将聚焦分析海洋环境管理中的协作机制,梳理海洋协作治理的理论基础,归纳具体协作机制,分析协作机制运作效果,进而探究影响运作效果的因素。首先,本文基于协作性公共管理理论,梳理出“协调型工作小组”、“部门联席会议”、“联合执法行动”、“行政合作协议”等四种公共管理领域常见的跨部门协作机制,采用访谈法、参与式观察法对泉州海洋环境管理的跨部门协作机制进行实证研究,以此来强化理论推演与实证分析的逻辑性。其次,本文比较协作机制的运行效果,发现有些运行效果不佳的协作机制存在如下问题:协作结构存在“职责同构”、信息协作存在“孤岛效应”、协作执行存在“低效困境”、程序运行存在“随意无序”。协作机制运行不畅受观念因素、制度因素、利益因素、制约因素等方面的影响。最后,本研究从宏观、微观两个层面提出对策探索。在宏观策略的优化上,重点处理好“部门整合”与“碎片化”、“体制”与“机制”的两项关系,实现部门协作由“外部推动”转变为“内部驱动”;在微观上推进五个措施:塑造“协作性公共管理”价值理念、破除职责同构的体制坚冰、以信息技术推动协作结构的变革、以制度改革完善协作程序、建设“政府-社会”的协作网络。
【关键词】：跨部门协作 碎片化 海洋环境管理 机制
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 引言9-19
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-17
• 1.2.1 国外的相关研究11-12
• 1.2.2 国内的相关研究12-16
• 1.2.3 文献述评16-17
• 1.3 研究内容和方法17-18
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 主要的创新之处18-19
• 第2章 概念界定与理论基础19-24
• 2.1 概念界定19-21
• 2.1.1 海洋环境管理19
• 2.1.2 部门边界19-20
• 2.1.3 跨部门协作20-21
• 2.2 理论基础：协作性公共管理理论21-23
• 2.2.1 理论内涵22
• 2.2.2 理论来源22-23
• 2.3 小结23-24
• 第3章 泉州市海洋环境管理跨部门协作情况24-40
• 3.1 泉州市海洋环境概况24-25
• 3.2 泉州市海洋环境管理现状25-28
• 3.2.1 泉州市海洋环境管理与协作目标25-26
• 3.2.2 海洋环境管理的参与部门26-28
• 3.3 泉州市海洋环境管理跨部门协作机制分析28-38
• 3.3.1 协调型工作小组28-31
• 3.3.2 部门联席会议31-33
• 3.3.3 联合执法行动33-35
• 3.3.4 行政合作协议35-37
• 3.3.5 小结37-38
• 3.4 泉州市海洋环境管理跨部门协作机制的发展趋势38-40
• 3.4.1 机制的应用趋于全面38
• 3.4.2 机制由“单一”向“组合”转变38-39
• 3.4.3 由“区域内协作”向“区域外协作”转变39-40
• 第4章 泉州市海洋环境管理跨部门协作机制存在问题与成因40-49
• 4.1 存在问题40-44
• 4.1.1 协作结构存在“职责同构”40-41
• 4.1.2 信息协作存在“孤岛现象”41-42
• 4.1.3 协作执行存在“低效困境”42-44
• 4.1.4 运行程序存在“随意无序”44
• 4.2 影响泉州市海洋环境管理跨部门协作机制运行的因素44-49
• 4.2.1 观念因素：“无意识不协作”的观念45
• 4.2.2 制度因素：运行程序缺乏规范45-46
• 4.2.3 利益因素：部门主义下的博弈冲突46-47
• 4.2.4 责任因素：监督与问责的模糊47-49
• 第5章 泉州市海洋环境管理跨部门协作机制优化的策略与建议49-55
• 5.1 优化跨部门协作机制的宏观策略49-50
• 5.1.1 处理好“部门整合”与“碎片化”的关系49-50
• 5.1.2 处理好“体制”与“机制”的关系50
• 5.1.3 实现部门协作由外部推动转变为内部驱动50
• 5.2 健全跨部门协作机制的微观措施50-55
• 5.2.1 塑造“协作性公共管理”价值理念50-51
• 5.2.2 破除“职责同构”的体制坚冰51-52
• 5.2.3 以信息技术推动协作结构的变革52
• 5.2.4 以制度改革完善协作程序52-54
• 5.2.5 构建“政府-社会”的协作网络54-55
• 第6章 结论和展望55-57
• 6.1 结论55-56
• 6.2 局限性和展望56-57
• 参考文献57-61
• 致谢61-62
• 个人简历62

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本文编号：970361