人口城市化的财政代价及其形成机理——1960年以来的大国经验

发布时间：2017-12-02 20:22

  本文关键词：人口城市化的财政代价及其形成机理——1960年以来的大国经验

  更多相关文章： 城市化 政府债务 财政支出结构

【摘要】："人的城市化"与"物的城市化"重点不同,绩效也不同,后者"事半功倍",而前者"事倍功半"。本文研究了"人的城市化"引致的政府债务风险,发现:1城市化是各国公共债务的重要推手,这其中,财政支出结构发挥了桥梁作用。具体而言,城市化倒逼政府将支出重心从生产率较高的建设性项目转向生产率较低的社会性项目,使得公共部门生产率增速进入下降通道,但公共部门"成本病"日益凸显,财政收支缺口由此形成并不断加剧。在城市空间形态变化过程中,人口从"聚集"向"扩散"的转型将诱发公共设施的重复建设和低效率运营,进一步加快财政支出结构的转变。当然,社会性项目在分配财政资金时也有"轻重缓急"之分,那些被压缩的建设性项目资金通常被更多地用于社会保障和福利支出以及卫生支出。2城市化的财政代价在城市化的不同时期并非一成不变。当城市化率大于55%以后,城市化对政府债务的影响系数更大且更显著。究其原因,私人部门生产要素的流向出现了巨大的转折。在城市化中前期,要素主要从生产率较低的农业转移到生产率较高的制造业和服务业,经济增长的"结构性加速"部分地掩盖了公共债务问题;在城市化中后期,要素则从生产率较高的制造业转移到生产率相对较低的服务业,如此,经济增长的"结构性减速"与财政支出结构的变化形成了叠加效应,彻底揭露了公共债务问题。
【作者单位】： 上海行政学院财政与国家治理研究中心;中国社会科学院金融研究所;
【基金】：国家社会科学基金青年项目“中国地方政府债务博弈行为及其规制研究”(批准号15CJL009)
【分类号】：F811
【正文快照】： 一、问题提出虽然在战略层面“提高户籍人口城镇化率”的号角已经吹响1,但在战术层面,城市化从“以城为本”向“以人为本”转型的短板着实不少。其中的要害是地方政府激励:城市化发生在地方,而不在中央[1]。改革开放以来,中国城市化水平突飞猛进,“事半功倍”地完成了从农业型

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;财政支出结构得到调整优化[J];中国经贸导刊;2000年04期

2 王俊伟;安阳市调整财政支出结构成效显著[J];财税与会计;2000年11期

3 谭桔华;调整财政支出结构,促进政府职能转变[J];行政论坛;2000年01期

4 谭桔华;调整财政支出结构 促进政府职能转变[J];云南行政学院学报;2000年02期

5 王一宏,李德伟;调整财政支出结构的对策研究(上)[J];经济体制改革;2001年03期

6 薛建菁;论财政支出结构优化[J];中央财经大学学报;2001年07期

7 吕建平;对调整财政支出结构的一点思考[J];时代财会;2001年06期

8 娜仁;我国财政支出结构的现状与对策[J];内蒙古科技与经济;2001年04期

9 涂媛媛;我国财政支出结构优化的必要性分析及对策[J];山东财政学院学报;2001年06期

10 薛建菁;论财政支出结构优化[J];辽宁财专学报;2002年01期

中国重要会议论文全文数据库 前4条

1 支大林;甄艳;;优化财政支出结构，构建和谐社会[A];全国马克思列宁主义经济学说史学会第六届理事会暨第十一次学术讨论会论文集[C];2007年

2 金双华;;财政支出结构对收入差距影响的统计评价——以辽宁省为例的分析[A];21世纪数量经济学（第11卷）[C];2010年

3 蔡之兵;周俭初;;财政支出结构,空间溢出与经济增长——来自四种空间权重矩阵的证据[A];《中国区域经济》2012年第5期(总第20期)[C];2012年

4 ;2006—2010年加强公共财政体系建设规划[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集（《吉林政报》2006·理论专刊）[C];2006年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 朱青 中国人民大学财政金融学院;发达国家“福利型”财政支出结构的形成[N];中国社会科学报;2010年

2 河源洙;加强审计监督与评价，，促进优化财政支出结构[N];中国审计报;2011年

3 记者 史生荣　通讯员 池洋漾;进一步优化财政支出结构[N];中国财经报;2013年

4 朱浩 记者 柴桂清;我市调整和优化财政支出结构 百姓尽享改革发展新成果[N];朝阳日报;2013年

5 记者 刘威;克州优化财政支出结构 民生支出占75.3%[N];克孜勒苏报(汉);2013年

6 张俊伟 国务院发展研究中心宏观经济研究部;优化财政支出结构须另辟蹊径[N];中国经济时报;2014年

7 王君燕;我国财政支出结构尚须优化[N];经济日报;2002年

8 贵州省建设厅 蔡昆;优化和调整财政支出结构分析[N];中国信息报;2004年

9 全国人大代表、东北财经大学校长 艾洪德;优化财政支出结构[N];中国财经报;2008年

10 记者施耀花;全市优化财政支出结构 努力实现“四个零增长”[N];白银日报;2009年

中国博士学位论文全文数据库 前7条

1 刘宁;公共财政视角下的中国地方财政支出结构及其优化研究[D];辽宁大学;2009年

2 李红;地方财政支出结构问题研究[D];西南农业大学;2003年

3 徐镇绥;青岛市财政支出结构优化研究[D];青岛大学;2007年

4 王玉华;我国财政支出结构研究[D];东北财经大学;2007年

5 张怀雷;城乡统筹视域下的财政支出结构研究[D];西南财经大学;2011年

6 乔俊峰;分权制下的财政竞争与财政支出结构的扭曲[D];华中科技大学;2010年

7 余可;中国分税制下的地方财政支出结构与地区经济增长[D];西南交通大学;2008年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 赵茉;财政支出结构的国际比较及其对中国的借鉴[D];吉林大学;2009年

2 高荣荣;我国财政支出结构的优化研究[D];苏州大学;2009年

3 杨洛;区级财政支出结构优化研究[D];浙江大学;2010年

4 李小红;武汉市财政支出结构优化研究[D];华中科技大学;2009年

5 付颖;北京市财政支出结构优化研究[D];中央民族大学;2010年

6 李妮;民生导向的财政支出结构调整研究[D];暨南大学;2011年

7 孙淑英;中国财政支出结构的演变与国际比较[D];天津财经大学;2011年

8 尹宗成;我国财政支出结构研究[D];安徽农业大学;2005年

9 杨怡;中国财政支出结构的变动及优化策略[D];重庆大学;2005年

10 薛建菁;中国财政支出结构改革研究[D];苏州大学;2002年

本文编号：1246176