乡村治理中的制度精细化及其实践机制

发布时间：2018-02-15 07:00

  本文关键词： 乡村治理 制度精细化 过度治理 农民诉求　出处：《华南农业大学学报(社会科学版)》2017年03期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：在浙中农村,乡村治理体制日益向精细化转变,典型体现在村干部坐班制、职责分工、绩效考核、问责体制四个方面。制度精细化多发生在发达地区的农村,其动力来自于规范权力运作的政治目标。不过,在具体的实践过程中,制度精细化在两个层面与乡村社会发生互动:一是面对乡土性与非程式化的乡村社会,制度精细化在实践中可能会导致过度治理和治理真空的存在;二是制度精细化是自上而下行政动员的体现,而非自下而上农民治理诉求的反应,这使得村级组织的接点治理不再可能。制度精细化趋势的背后是基层制度建设与权力运作之间的关系问题,对此,应在村民自治制度的框架内进行基层组织建设,让村民自治在适合的制度条件下运转起来。
[Abstract]:In the rural areas of central Zhejiang, the rural governance system is becoming more and more refined, which is typical in four aspects: village cadres' shift system, division of duties, performance appraisal and accountability system. However, in the concrete practice process, the fine system interacts with the rural society on two levels: one is to face the rural society which is local and non-stylized. Institutional refinement may lead to the existence of excessive governance and governance vacuum in practice; second, institutional refinement is the embodiment of top-down administrative mobilization, not the response of bottom-up peasant governance. This makes it no longer possible to manage the contacts of village organizations. Behind the trend of institutional refinement is the question of the relationship between the construction of grass-roots institutions and the operation of power. In view of this, we should carry out the construction of grass-roots organizations within the framework of the villagers' autonomy system. Let villager autonomy operate under suitable system condition.
【作者单位】： 河南农业大学社会治理创新研究中心;
【基金】：河南省社会科学规划项目(2016BDJ001) 河南省高等学校哲学社会科学研究优秀学者资助项目(2016-YXXZ-14)
【分类号】：D422.6

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