中国农村基本公共服务标准化问题研究

发布时间：2018-04-26 18:09

本文选题：农村基本公共服务 + 标准化　；参考：《山东师范大学》2017年硕士论文

【摘要】：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,历来是全党工作的重中之重。我国社会主义新农村建设在取得重大成就的同时,仍然面临基本公共服务水平较低、城乡基本公共服务非均等化的问题,这已成为制约农村发展、阻碍社会共同富裕的一大瓶颈。为此,2014年中央一号文件提出,要开展农村基本公共服务标准化试点工作,这是新时期提升农村基本公共服务水平、统筹城乡均衡发展的重要技术手段与建设抓手。标准化是近年来在经济社会管理等多个领域较为流行的科学管理手段,因此,将标准化引入农村基本公共服务领域中,不仅是一种科学化、标准化公共服务提供方式的创新,同时也是政府管理理念与模式的一种创新。本文总共分为五章,第一章阐明本文的选题背景与意义、国内外相关研究现状、研究方法与创新点。第二章详细论述了有关农村基本公共服务标准化中的一些基本概念,以及包括新新公共服务理论、公共管理理论、标杆管理理论、全面质量管理理论、顾客满意度理论在内的科学理论支撑,奠定了后文的研究基础。第三章起到承上启下的连接作用,详细分析了农村基本公共服务标准化的必要性与可行性:通过分析目前我国农村基本公共服务存在的问题,得出标准化手段是解决农村基本公共服务供给失衡、城乡供给非均衡的有效工具;而对于将标准化引入农村基本公共服务领域的可行性,就在于两者之间存在内在的契合性、政府财力增长为标准化提供经济保障、政府公共管理实践的成熟为标准化提供政策支持、城乡基本公共服务供需矛盾为标准化提供动力。第四章则立足于我国农村基本公共服务的标准化实践的现状,通过对相关农村综合改革标准化试点项目的现状研究,在此基础上总结出宝贵的经验:深入基层调研,构建完善的农村基本公共服务标准体系;结合地方实际,制定切实可行的公共服务标准;加强宣贯培训,保证各项公共服务标准落地生根。在此基础上,放眼全国范围内的农村基本公共服务标准化现状,指出所存在的普遍性问题:首先是农村关于基本公共服务的标准制修订滞后,其次标准体系中存在资源配置、管理服务、绩效评估标准的缺失,第三是保障机制落后,农村基本公共服务标准落实不到位,最后是存在监督管理机制不健全的问题。第五章在纵贯全文的基础上,总结出提升我国农村基本公共服务标准化水平的路径选择。首先理清了在推进农村基本公共服务标准化过程中的基本思路,并在此基础上总结了包括系统原则、顾客导向原则、法制原则、适应性原则在内的基本原则要求,最后提出了提升农村基本公共服务水平的系统的路径设计,通过保障村民参与、做好标准需求表达与评估,提高重视度、及时进行标准制修订工作,构建完善的基本公共服务标准体系,健全农村基本公共服务标准化保障措施、强化监督机制等角度进行系统的推进。
[Abstract]:The paper puts forward some basic concepts in basic public service standardization in rural areas , and it is a major bottleneck for the standardization of basic public services in rural areas . The article points out the universality of rural basic public service standardization . The fifth chapter summarizes the basic principles of improving the standard level of basic public service in rural areas , and finally puts forward the path design of the system which promotes the standard of basic public service in rural areas .

【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：R197.1

【参考文献】