重庆市A区地税局绩效指标体系优化与应用研究

发布时间：2020-08-17 13:35

【摘要】：政府绩效管理是是政府治理的核心,体现了政府管理的先进理念。政府绩效管理采用的是企业绩效管理的一些理念和方法,根据政府部门的实际情况进行设计和应用。税务机关绩效管理贯穿于税务部门的履行职能和内部管理全过程。区县级地税部门开展绩效管理有利于提升公信力,使社会各方能够有效监督和评价税务部门履职情况;有利于提高执行力,确保高效率、低成本、高质量完成税收工作的各项职能;有利于加强自身建设,做到清正、廉洁、效能;有利于规范执法行为,保证税收执法制度化、规范化、透明化;有利于协调统一组织与员工的目标,实现组织和个人的共赢成长。重庆市A区地税局2014年10月开始实施绩效管理,经过2年多的探索与实践,在绩效管理过程中存在诸多待解决的问题。第一,未设置组织的战略目标,以职能部门目标简单汇总成为组织的总体目标。第二,绩效指标体系权重按照职能部门平均化设置,不能体现指标的优先级和重要性。第三,指标的评分方法比较单一,主要以扣分为主。第四,在绩效管理的制度文化建设中也存在诸多不足。论文立足于A区地税局近三年的绩效管理实践,通过对绩效管理的组织、过程、结果、数据等多个角度进行综合分析,重点研究绩效指标体系存在的问题,有针对性地进行指标体系优化。具体方法是通过分析和设置组织战略目标,利用战略地图描述各大类指标之间的逻辑关系。以组织战略目标为导向,基于平衡计分卡的框架,将平衡计分卡的指标与组织的战略目标连结起来,分解组织战略目标成为绩效考核指标。采用转换、自检、调整、评价、积累五步法进行权重优化。平衡计分卡是一个管理系统而非控制系统,因此,结合我国行政机关特点,在平衡计分卡的4个层面之外,增加内控和监督层面,保障组织运作在正确的轨道上,从而实现组织的战略目标。除了对指标体系的优化外,探讨利用绩效薪酬进行激励的问题。论文形成了一种创新的区级地税机关战略管理模式:用平衡计分卡分解战略目标形成绩效指标,用战略地图规划战略路径,使用绩效管理的方法促使组织沿着正确的路径实现预期的目标,设置保障和控制指标保证地税机关的清正廉洁、依法治税,使用绩效薪酬进行有效激励。
【学位授予单位】：重庆理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D630.1

【参考文献】