我国省级政府环境保护绩效评价体系的完善研究

发布时间：2021-01-06 10:03

　　随着经济的增长和社会的发展,生态环境的承载力受到巨大挑战;大气污染、土地沙漠化,水资源短缺等环境问题已经成为公众所关注的重点。各省级政府积极应对环境问题加大了对环境保护的投入,但是生态环境的改善没有按照预期方向进行发展,投入与产出不成正比,严重的浪费了环保专项资金,公众也对政府环境保护工作产生了怀疑。为能更好的解决环境保护问题以及监督政府的行政行为,对政府的环境保护工作进行绩效评估成为破解政府环境保护工作投入和产出不成正比、效率和成效低下的关键方法。近年来,我国省级政府在如何提高环境保护工作质量以及建立适合中国国情的省级政府环境保护绩效评估体系上进行了积极的探索与尝试;然而,当前我国省级政府环境保护绩效评估体系的构建和运用处于起步阶段,与国外政府相比,存在着经验不足、环境保护绩效评估指标的目标不清晰、系统不健全、指标设计与方法运用不完善、发展滞后、缺乏统一协调等问题。因此,如何完善与协调环境保护绩效评估指标的各目标层次之间的关系,推动体系建设与完善系统化;如何完善当前环境保护绩效评估系统不健全,评估内容完善滞后以及评估指标的设计与方法的运用不得当的问题,以推动省级政府环境保护绩效评估实... 

【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究意义和研究价值
        1.1.1 研究意义
        1.1.2 研究价值
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 概念界定
        1.3.1 政府绩效评价
        1.3.2 政府环境保护绩效评价
        1.3.3 政府环境保护绩效评价体系
    1.4 研究目的和研究方法
        1.4.1 研究目的
        1.4.2 研究方法
    1.5 技术路线图
第二章 我国省级政府环境保护绩效评价体系的应然分析
    2.1 理论基础
        2.1.1 生态文明理论
        2.1.2 政府绩效评估理论
    2.2 我国省级政府环境保护绩效评价体系中角色定位的应然分析
        2.2.1 省级政府：评价活动的“自我监督者”和“被监督者”
        2.2.2 其它主体：评价活动的“监督者”
    2.3 我国省级政府环境保护绩效评价体系的应然分析
第三章 我国省级政府环境保护绩效评价体系的现状
    3.1 我国省级政府环境保护绩效评价体系中角色定位的现状
        3.1.1 政府角色定位现状
        3.1.2 其它主体角色定位现状
    3.2 省级政府环境保护绩效评价体系的现状
        3.2.1 省级政府环境保护绩效评估指标的类型
        3.2.2 省级政府环境保护绩效评价体系的方法
        3.2.3 省级政府环境保护绩效评价体系的现状特征
第四章 省级政府环境保护绩效评价体系的问题与完善的要求
    4.1 省级政府环境保护绩效评价体系存在的主要问题
        4.1.1 环境保护绩效评价体系的目标层次
        4.1.2 环境保护绩效评价的评价内容反映具体工作成效不够突出
        4.1.3 环境保护绩效评价指标的针对性不足
    4.2 省级政府环境保护绩效评价体系存在的问题之间的关系
    4.3 省级政府环境保护绩效评价体系需要完善的必要性
        4.3.1 政府自身特点决定评估存在的困难
        4.3.2 行政理念未从“传统型”向“服务型”转变
        4.3.3 信息开放程度不够
    4.4 我国省级政府环境保护绩效评价体系完善的要求
        4.4.1 我国省级政府环境保护绩效评价体系完善的目标
        4.4.2 我国省级政府环境保护绩效评价体系完善的原则
        4.4.3 我国省级政府环境保护绩效评价体系完善的难点
第五章 我国省级政府环境保护绩效评价体系目标层次的完善
    5.1 我国省级政府环境保护绩效评价目标层次完善的理由
        5.1.1 省级政府对环境保护绩效评价的认识偏差
        5.1.2 省级政府缺乏使命感以及评估工作程序不规范
    5.2 我国省级政府环境保护绩效评价体系目标完善的设计
        5.2.1 强化可持续发展战略制定战略规划
        5.2.2 进行省级政府领导干部环境保护绩效评估
        5.2.3 推进以公共服务为理念的政府环境保护绩效评价体系
    5.3 我国省级政府环境保护绩效评价体系目标完善的科学性
        5.3.1 环境保护绩效评价目标融合化
        5.3.2 环境保护绩效评估目标精细化
        5.3.3 环境保护绩效评估活动的协调化
第六章 我国省级政府环境保护绩效评价体系内容设置的完善
    6.1 我国省级政府环境保护绩效评价体系内容完善的理由
        6.1.1 政府环境保护绩效评价体系的内容缺乏公平性指标
        6.1.2 政府环境保护绩效评价内容引发的负面影响
    6.2 我国省级政府环境保护绩效评指体系内容的完善设计
        6.2.1 多元主体加入省级政府环境保护绩效评估
        6.2.2 构建省级政府环境保护绩效评估多元主体的利益表达机制
        6.2.3 评估内容与政府环境保护职责相对应
    6.3 我国省级政府环境保护绩效评价体系内容完善的论证
        6.3.1 省级政府环境绩效评价内容完善的合理性
        6.3.2 省级政府环境绩效评价内容完善的先进性
第七章 我国省级政府环境保护绩效评价体系指标的完善
    7.1 我国省级政府环境保护绩效评价指标完善的理由
        7.1.1 指标设计的指导方向错位
        7.1.2 指标设置缺乏对多元主体的关注
        7.1.3 指标设置方法单一
    7.2 我国省级政府环境保护绩效评价体系指标的完善的设计
        7.2.1 坚持为民服务、为公众利益服务的价值取向
        7.2.2 关键绩效和平衡计分卡综合运用完善环境保护绩效评估指标体系
    7.3 我国省级政府环境保护绩效评价体系指标完善的论证
        7.3.1 省级政府环境绩效评价指标完善的科学性
        7.3.2 省级政府环境绩效评价指标完善的有效性
第八章 我国省级政府环境保护绩效评价体系完善的对策
    8.1 健全有关省级政府环境保护绩效评价的法律体系
        8.1.1 法制化明确政府环境保护绩效评估的责任与任务
        8.1.2 法制化使政府环境保护绩效评估规范化
    8.2 完善多元主体参与省级政府环境保护绩效评估制度
        8.2.1 增加多元主体参与的范围
        8.2.2 合理选择参与的多元主体
        8.2.3 提高多元主体的参与意识
    8.3 监督方式多管齐下推进省级政府环境保护绩效评估
        8.3.1 运用舆论加强监督
        8.3.2 行政问责与激励机制共用
第九章 结论
致谢
参考文献
攻读硕士学位期间主要学术成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]当代中国利益表达机制的结构转型——基于国家与社会关系的理论视域[J]. 马胜强,吴群芳.  学术月刊. 2016(08)
[2]资源环境承载力与区域可持续发展[J]. 廖慧璇,籍永丽,彭少麟.  生态环境学报. 2016(07)
[3]新媒体环境下舆论监督的发展与存在问题研究[J]. 徐雯.  现代视听. 2016(07)
[4]践行全心全意为人民服务的根本宗旨[J]. 苏超莉.  大庆社会科学. 2016(03)
[5]绩效考核定量指标与定性指标的适用性分析[J]. 代青.  人力资源管理. 2016(05)
[6]我国流域水环境保护目标责任制的完善[J]. 申少花.  公民与法(法学版). 2016(04)
[7]基于平衡计分卡的政府绩效管理体系建构探析[J]. 蔡晶波.  辽宁省社会主义学院学报. 2016(01)
[8]生态文明视野下地方政府环境保护绩效评估体系研究——以青岛市为例[J]. 李凌汉,娄成武,王刚.  生态经济. 2016(03)
[9]我国政府绩效评估法制化路径探寻[J]. 王培培,田洪鋆.  吉林工程技术师范学院学报. 2015(11)
[10]基于治理理论的政府绩效多元评估主体选择[J]. 侯莎莎.  人文杂志. 2015(10)

硕士论文
[1]基于可持续发展的企业环境业绩评价体系研究[D]. 毕力凤.天津大学 2008



本文编号：2960371